Как часто проводятся плановые проверки Роспотребнадзора и в каком порядке

Государственная инспекция, которая контролирует работу организаций, чтобы защитить права клиентов, называется Роспотребнадзором. Он включает центр гигиены и эпидемиологии и санитарные станции. В статье рассмотрен вопрос, что проверяет Роспотребнадзор, какие виды контроля он проводит и как готовиться к проверкам.

Чем занимается Роспотребнадзор — основные функции

Рассматриваемая инспекция проверяет разные области в сфере услуг. Его функции определены Постановлением Правительства № 332 от 30 июня 2004 года.

Как часто проводятся плановые проверки Роспотребнадзора и в каком порядке

Что проверит Роспотребнадзор

Проверка Роспотребнадзора распространяется на:

  • следование санитарным нормам в продуктовом магазине, аудит предприятий общепита и за организациями, которые оказывают медицинские услуги;
  • контролирование за соблюдением законодательных актов, которые касаются прав клиентов;
  • после проведения оформляется заключение;
  • контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм;
  • проведение аттестации лиц, которые работают на производстве, транспортировке и продаже продуктов питания;
  • составление статистической отчетности.

Права и обязанности при проведении проверок

Основная задача Роспотребнадзора — защитить права граждан. Если возникает спорная ситуация между покупателями и продавцами, то данное учреждение должно выступать как независимое звено. Оно должно проверять соблюдение всех нормативно-правовых положений. Его сотрудники имеют право на доступ к необходимым сведениям. Также у него имеется право на назначение инспекции.

Что проверяет трудовая инспекция

Важно! Контроль проводится строго по ФЗ-294. На его основании проверка должна проходить исключительно в пределах полномочий Роспотребнадзора и осуществляться только в присутствии руководителя организации. Все положения закона должны быть соблюдены. В противном случае, инспекцию можно признать незаконной.

Контроль классифицируется по нескольким признакам — по планированию и по проведению ревизии.

Роскомнадзор: что проверяет: план проверок

По планированию они могут быть:

По проведению ревизии:

Плановые проверки

Плановая законная инспекция регулируется статьей 9 ФЗ-294. Она проводится раз в три года. Оформляется график на год вперед. За трое суток до обследования субъект извещается об этом.

Важно! Письмо передается лично или отправляется по почте. 

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке:

  • соблюдение законодательных актов;
  • в каком состоянии находится санитарно-эпидемиологическое положение;
  • проведение аттестации сотрудников;
  • социально-гигиеническая;
  • соблюдение норм энергоснабжения и повышение энергоэффективности.

Внеплановые проверки

Внеплановая проверка Роспотребнадзора может быть назначена не по плану по причине жалобы граждан или для контроля устранения недостатков, которые были выявлены ранее. Проверка возможна только при обращении, в котором приведены факты нарушения, данные заявителя и нарушителя.

Чтобы ее осуществить, необходимо разрешение прокурора. Многих интересует, может ли Роспотребнадзор прийти без предупреждения. Без предупреждения могут прийти только в те организации, которые осуществляют изготовление, хранение и реализацию продуктов питания.

Также ее могут провести, если возникла угроза жизни и здоровью людей.

Как подготовиться к проверке

Как часто должна производиться смена санитарной одежды

Самым эффективным вариантом будет соблюдение всех правил и норм. В первую очередь требуется проверить правильное оформление всех документов. Другое связано с видом организации. Требуется также проверить оборудование.

Оно должно быть в исправном состоянии и действующим сроком службы. В образовательных организациях внимание уделяют составлению расписания. В любом случае контроль будут проходить товары, которые производятся. В магазинах проверяют, соответствует ли цена на ценнике реальной стоимости.

Существуют специальные организации, которые оказывают услуги по подготовке к проверке к приезду Роспотребнадзора.

Как часто проводятся плановые проверки Роспотребнадзора и в каком порядке

Как подготовиться

Какие бумаги подготовить к проверке

К инспекции обязательно необходимо проверить документацию. Наиболее важные из них:

  • учредительная документация;
  • все лицензии и сертификаты;
  • бумаги, которые связаны с установкой цен на товары и услуги;
  • документация, которая связана с собственностью на занимаемое помещение;
  • договора и медицинские книжки всех сотрудников;
  • программы контролирования за производством;
  • договора с организацией, которые обслуживают организацию;
  • журнал, в котором регистрируются все проверки.

Как вести себя во время проверки

При инспекции стоит внимательно проверить всю разрешительную документацию на проведение. Если будет выявлено, что что-то не так, то вполне возможно отказаться от инспекции.

Общение с инспектором должно быть в деловой форме. Не стоит сообщать сведений, которые могут натолкнуть проверяющих на размышления.

Стоит провести инструктаж среди сотрудников о том, как необходимо вести себя во время инспекции.

Важно! В организации должен иметься журнал, в который записываются сведения о проводимом мероприятии.

Как часто проводятся плановые проверки Роспотребнадзора и в каком порядке

Как вести себя при проверке

Ошибки, выявленные в магазинах:

Важно! Помимо этого, частым проверкам подвержены частные детские сады, школы, заправочные станции и другие.

Проверка Роспотребнадзора

Как часто проводятся плановые проверки Роспотребнадзора и в каком порядке Ильдар Мустафин, Экономист-финансист

С опекой Роспотребнадзора сталкивается любой хозяйствующий субъект — будь то мелкое кафе или сеть медицинских центров. Их деятельность начинается с разрешения этого контролирующего органа и продолжается под их неусыпным контролем. Что и как проверяет Роспотребнадзор — об этом в нашей статье.

Как часто проводятся плановые проверки Роспотребнадзора и в каком порядке

Официальное название ведомства — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Создана для контроля соблюдения защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и изделий с ними контактирующими, а также для разработки и утверждения санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил. Руководитель ведомства одновременно занимает пост Главного государственного санитарного врача РФ.

Полномочия Роспотребнадзора

hidden>

Организация не проверяет финансовую отчётность предприятий, не наказывает за невыплату зарплат и налогов. Роспотребнадзор интересует соблюдение технологических и процедурных процессов на проверяемом объекте.

Инспекторы контролируют:

  • соблюдение СанПинов при производстве и продаже продуктов питания, оказании услуг населению;
  • наличие медкнижек, разрешений, аттестации у работников;
  • порядок хранения продуктов, ведения учёта их движения;
  • соответствие договоров с потребителями требованиям законов, и т.д.

Свои функции Роспотребнадзор выполняет во время проверок.

Плановые мероприятия

hidden>

Плановая проверка Роспотребнадзора проводится по заранее составленному на год графику. О том, стоит ли ожидать проверок на вашем предприятии, можно узнать на сайте Роспотребнадзора. Это сделать просто: введите в графу поиска реквизиты или название предприятия, регион. Если организация или ИП внесены в график плановых проверок, вы увидите дату и название проверки.

Плановые проверки предприятии должны проводиться не чаще, чем один раз в три года. Но есть исключения для образовательных и медицинских учреждений. Здесь проверки возможны и чаще — по два-три раза в год. Отдельные виды организаций и ИП проверяются по специальному графику.

На частоту проверок Роспотребнадзора влияет риск-ориентированный подход. Если категория риска деятельности высокая, проверок следует ожидать чаще, и наоборот. Перед запланированными проверками о визите проверяющих приходит предупреждение за три рабочих дня.

С недавнего времени к проверкам выездного и документального типа прибавились контрольные мероприятия нового направления:

  1. закупки с целью контроля;
  2. мониторинговые закупки;
  3. контроль по выборочному принципу;
  4. визит с целью инспекции;
  5. выездные рейдовые осмотры.

Контрольная закупка

hidden>

Метод проверки товара и качества обслуживания, который осуществляется без предупреждения продавца. Инспектор приобретает товар или заказывает услугу под видом обычного покупателя. Как только сделка совершена, проверяющий обязан предъявить удостоверение и показать копию решения контролирующей организации о проведении данного мероприятия.

Нужно знать, как должна проходить проверка Роспотребнадзора, чтобы защитить себя от предвзятого отношения проверяющего. Контрольная закупка считается действительной,если она проводится в присутствии не менее двух свидетелей, либо с видеофиксацией.

Покупка с целью мониторинга

hidden>

Похожа на покупку с намерением контроля с тем отличием, что приобретённый товар передаётся на экспертизу или лабораторные исследования для проверки на соответствие базисным нормам безопасности и качества.

О закупках с целью мониторинга продавца заведомо не уведомляют. После совершения сделки проверяющий обязан предоставить удостоверение и копию задания. Для передачи объекта закупки на экспертизу составляется протокол.

Контроль выборочного типа

hidden>

Что проверяют при данном виде проверки Роспотребнадзора, говорится в правилах организации. Основной акцент ревизионной деятельности направлен на обследование мест хранения товаров, условий реализации, соблюдения требований безопасности и качества. Выборочные проверки не требуют предварительных уведомлений.

Инспектор приезжает на место осуществления своей деятельности и проверяет условия хранения. Во время исследования склада, магазина, уполномоченный может запрашивать документы, взять образцы товаров, осуществить исследования с использованием инструментов. Пробы отправляются на экспертизу.

Образцы отбираются в присутствии представителя магазина или предприятия с видеофиксацией. Такие мероприятия допускаются в тех случаях, когда другими способами невозможно проверить продукцию по критериям качества или безопасности.

Результаты экспертиз должны отправляться в течение суток после получения результатов. На проверку отводится до 15 дней, и за этот период проверяемый должен получить результаты инспектирования.

Инспекционное посещение

hidden>

Подразумевает проверку предприятия, склада, магазина. Во время визита могут проводиться опросы, осмотры. Инспектор вправе ознакомиться с документами, получить объяснения в письменном виде, использовать специальные инструменты и приспособления для тестирования. О проведении инспекционного визита проверяемые не уведомляются.

Читайте также:  Как в кассовом чеке указывать наименование услуг

Рейдовый контроль

hidden>

Осмотр и оценивание базисных требований, при которых возможно использование производственных мощностей, находящихся в распоряжении нескольких предпринимателей или компаний. Принимать участие в рейдовом осмотре могут не только представители Роспотребнадзора, но и проверяющие других ведомств.

Инспекторы могут осматривать объект проверки, проводить опросы, изучать документы, запрашивать письменные объяснения, брать образцы товаров на экспертизу. Период проведения таких инспекций допускается до 10 дней.

Рейдовые осмотры возможны исключительно после согласования с прокуратурой при условии, что это не создаёт угроз для людей и окружающей среды.

Инструкция проверки Роспотребнадзора универсальная. Это значит, что ко всем субъектам инспектирования предъявляются общие требования. В первую очередь необходимо упорядочить документацию.

Перечень документов, которые могут быть затребованы во время проверки Роспотребнадзором:

  • уведомление о начале деятельности предпринимателя или предприятия;
  • санитарные (медицинские) книжки персонала;
  • при наличии — акт предыдущей проверки Роспотребнадзора;
  • принятые меры по предыдущим правонарушениям административного характера.

Такие проверки проводятся по конкретному перечню заданий, он утверждён и не меняется. Проверочные листы подготовлены для трёх основных видов деятельности:

  1. коммерческой;
  2. общественного питания;
  3. салонов красоты и парикмахерских.

С проверочными листами можно ознакомиться на портале Роспотребнадзора. Документ, регулирующий порядок проведения выездных проверок, содержит следующие разделы:

  • санитарное направление;
  • проверка сертификатов на продукцию;
  • изучение маркировки товаров и мониторинг правильности цен;
  • проверка медицинских книжек.

Проверки контрольного типа

hidden>

Даже в случае плановой проверки представителей от Роспотребнадзора, подготовиться к ней довольно непросто. Что касается контрольных мероприятий, то о них заранее не предупреждается. Чтобы избежать эксцессов, лучше изначально вести бизнес без нарушений — изучать законы, которые относятся к вашей сфере деятельности и отслеживать нововведения.

Проверка, связанная с изучением документов

hidden>

Из Роспотребнадзора отправляется запрос, в котором указывается перечень требуемых к проверке документов. Дополнительно прилагается приказ о проверке. Чтобы подготовиться к проверке, необходимо собрать пакет документов, проконтролировать наличие печатей, подписей. На это предоставляется 10 рабочих дней, отсчёт которых начинается со дня получения запроса.

Если проверяющий потребует другие документы, на их предоставление даётся 10 дней после получения следующего запроса. Но если требования инспектора не будут выполнены, представитель Роспотребнадзора может назначить выездную проверку.

После того как проверка завершена, инспектор составляет акт. Экземпляров должно быть два. Один передаётся вместе с копиями документов проверяемому. В акте указываются нарушения, выявленные представителем проверяющей организации. Если с вынесенным решением предприниматель не согласен, он может написать об этом на акте.

hidden>

Как проходит проверка Роспотребнадзора? На объект прибывает комиссия. Необходимо проверить документы сотрудников Роспотребнадзора и ознакомься с приказом о проведении проверки. В нём должны содержаться следующие данные:

  1. список делегированных сотрудников;
  2. основания для проверки;
  3. объект проверки;
  4. её продолжительность.

Если имена и фамилии отличаются от тех, что указаны в приказе, звоните в Роспотребнадзор. Вместе с ревизорами иногда приходят эксперты, которых не записывают в приказ. Если это обнаружилось, предприниматель вправе требовать внесение в приказ данные о всех членах ревизионной группы.

Препятствовать проверке нельзя, за такие действия предусмотрены штрафные меры в размере:

  • от 5 до 10 тысяч рублей на должностных лиц;
  • от 20 до 50 тысяч рублей на организацию.

Если такие действия повторятся, взыскание будет удвоено.

Чтобы ускорить проверку, необходимо:

  • оперативно предоставлять требуемую информацию;
  • показать помещения, территорию, транспорт, оборудование и другие объекты ревизии, перечисленные в задании Роспотребнадзора.

Длительность и результат проверки

hidden>

Продолжительность выездной проверки крупных компаний не должна превышать 50 часов. Малые предприятия могут проверяться не более 15 часов в сумме для всех контролирующих органов. Если на проверку МЧС потратили 5 часов, то для аналогичных действий по санитарному контролю останется 10 часов.

По её результатам составляется акт проверки Роспотребнадзора, в котором должна содержаться следующая информация:

  1. место и время составления;
  2. номер и дата приказа о проверке;
  3. данные об участниках проверки;
  4. название проверяемой организации;
  5. место, дата, продолжительность мероприятия;
  6. результаты инспектирования с описанием обнаруженных нарушений, подтверждений соответствия требованиям;
  7. заявления проверяемого, сведения об ознакомлении с документом;
  8. информация о регистрации акта в журнале учёта;
  9. подписи представителей Роспотребнадзора.

К составленному в двух экземплярах акту прилагаются копии или оригиналы документов, относящихся к проверке.

Ожидаемые результаты проверки

hidden>

Если нарушений не обнаружено, представитель проверяемой организации подписывается в акте, предприятие продолжает работать. При их выявлении выписывается предписание с указанием недостатков. В таких документах обозначены нарушения и описаны рекомендуемые мероприятия, которые необходимо выполнить в указанные сроки.

Также в предписании указывается срок, во время которого решение можно обжаловать. Во многом резолюция инспектора будет зависить от того, как хорошо организация успела подготовиться к проверке Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор может выписать предупреждение или наложить штрафы по следующим причинам:

  1. неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние объекта;
  2. продажа некачественных товаров, услуг;
  3. обман и введение в заблуждение клиентов и покупателей;
  4. сокрытие от покупателей информации о товаре.

Самые распространённые штрафы:

Вид нарушения Штраф для ИП (руб.) Штраф для юридического лица (руб.) Штраф для должностного лица (руб.)
Обман клиентов (статья 14.7 КоАП РФ) от 3000 до 5000 от 20000 до 50000 от 10000 до 30000
Санитарно-гигиенические нарушения (статья 6.3 КоАП РФ) от 500 до 1000 или приостановление деятельности до 90 суток от 10000 до 20000 или приостановление деятельности до 90 суток от 500 до 1000
Предоставление услуг ненадлежащего качества (статья 14.4. КоАП РФ) от 10000 до 20000 от 20000 до 30000 от 3000 до 10000

Если во время проведения допущены следующие нарушения:

  • отсутствует директор или уполномоченный представитель проверяемого субъекта;
  • срок пребывания на предприятии превышен;
  • проверяется то, что не указано в приказе;
  • инспекторы требуют предоставить документы, не относящиеся к предмету проверки;
  • изъятие проб или образцов без оформления актов;
  • есть ошибки и неточности в акте.

от имени юридического лица или ИП проверяемый имеет право подать жалобу о признании проверки недействительной.

Соответствующее заявление с описанием проблемы можно оформить через сайт предоставления государственных услуг. К жалобе прикрепляются подтверждающие документы.

Ответ Роспотребнадзора должен поступить не позднее 20 дней после отправки. По итогам рассмотрения жалоб часто удаётся уменьшить величину штрафа или даже доказать отсутствие нарушений.

Если таким образом решить проблему не удаётся,есть вариант обращения в суд.

Судебный вердикт: длительность санитарных проверок Роспотребнадзора ограничена законом

Как часто проводятся плановые проверки Роспотребнадзора и в каком порядке Верховный Суд РФ в определении от 28.02.2020 № А65-29996/2018 признал, что Роспотребнадзор не может проводить санитарно-эпидемиологическую проверку организации в течение 100 и более дней. Даже при наличии у организации нескольких филиалов на территории разных субъектов РФ.

  • Предмет спора: организация потребовала признать незаконными действия управления Роспотребнадзора, проводившего выездную проверку в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
  • За что спорили: отмена решения о проведении санитарной проверки.
  • Кто выиграл: организация.

В суде организация отмечала, что в течение года Роспотребнадзор неоднократно проводил проверки ее обособленных подразделений, расположенных в различных регионах. Общая продолжительность проверок составила порядка 100 дней.

Между тем, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля…» общий срок проверок филиалов не должен превышать 60 дней. Поэтому организация требовала признать действия Роспотребнадзора незаконными и отменить распоряжение о проведении очередной проверки.

Суды нижестоящих инстанций отказались удовлетворять заявленные требования. Суды исходили из невозможности осуществить проверку организации, имеющей разветвленную сеть филиалов, за 60 рабочих дней. При этом 60 дней отводится законом на проверку филиалов, расположенных в одном субъекте РФ, а не всех филиалов организации в целом.

Верховный Суд РФ, в который организация обжаловала решения нижестоящих судов, признал вышеуказанные доводы несостоятельными и противоречащими закону. 

ВС РФ пояснил, что плановые проверки организаций проводятся в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не чаще, чем один раз в три года.

Читайте также:  Методика анализа материально-производственных запасов

В отношении организации, которая осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ, предельный срок проведения плановых проверок устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

  1. Таким образом, предельный срок проведения плановых проверок для организации составляет 20 рабочих дней, а для организации с филиалами — 60 рабочих дней.
  2. Ограничение в 60 рабочих дней распространяется в целом на всю организацию, включая филиалы, представительства и обособленные подразделения, а не на определенную территорию деятельности организации.
  3. В связи с этим ВС РФ отменил решения нижестоящих судебных инстанций и признал распоряжение управления Роспотребнадзора о проведении очередной проверки организации незаконным. 

Новый график проверок Роспотребнадзора на 2021 год

В целях гарантии безопасности покупателей в Российской Федерации работает особый уполномоченный государственный орган. В роли такого органа действует Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая сокращенно называется Роспотребнадзором. Ключевыми направлениями работы этого ведомства становятся:

  • выполнение контрольно-надзорных операций в сфере защиты прав покупателей;
  • выполнение санитарно-эпидемиологического надзора, ориентированного на достижение безопасности покупателей изделий, обращающихся на рынках в нашей стране.

В рамках своей работы Роспотребнадзор выполняет разные типы проверочных операций. Проанализируем особенности этой контролирующей работы в 2021 году более предметно.

Нормативная база выполнения контрольно-надзорных операций

В рамках своей деятельности Роспотребнадзор строго следит за соблюдением требований действующего законодательства. При этом основными нормативными документами, которыми он руководствуется при выполнении текущих рабочих задач, становятся:

  • федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, посвященный вопросам защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в ходе взаимодействия с государственными органами в рамках организации контрольно-надзорных операций;
  • постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, определяющее принципы работы Роспотребнадзора, его основные полномочия, права и обязанности;
  • специализированный приказ Роспотребнадзора от 16 июля 2012 г. N 764, который выступает в роли административного регламента, определяющего порядок взаимодействия ведомства с подконтрольными организациями при выполнении надзорных и иных операций;
  • приказ Роспотребнадзора от 18 сентября 2017 г. N 860, которым вводятся специализированные бланки проверочных листов для проведения контролирующих операций с учетом обязательных принципов риск-ориентированного подхода;
  • другие нормативные документы.

Это основные правовые акты, которые регулируют порядок работы Роспотребнадзора в рамках одной из ключевых сфер своей работы – выполнения контрольно-надзорных операций. При этом другие направления его работы регулируются дополнительными нормативными документами.

Основные полномочия Роспотребнадзора

Согласно разделу 6 этого нормативного документа в рамках выполнения своей текущей работы в 2021 году ведомство обладает следующими полномочиями:

  • организация необходимых исследований, экспериментов, испытаний и других процедур, которые требуются для определения качества изделий или услуг;
  • предоставление заинтересованным гражданам и компаниям разъяснений о порядке работы ведомства, а также по другим вопросам, входящим в полномочия службы;
  • направление запросов на получение информации, необходимой для работы государственного органа;
  • вовлечение компетентных организаций для осуществления своих полномочий, включая научные, исследовательские, общественные и другие объединения. Одним из разрешенных способов вовлечения таких организаций в деятельность Роспотребнадзора становится формирование совещательных органов для обсуждения текущих вопросов и принятия решений по ним;
  • пресечение фактов нарушений действующего законодательства в области работы ведомства, а также использование предусмотренных законом мер ограничительного воздействия по отношению к нарушителям;
  • выполнение контроля за работой территориальных подразделений ведомства;
  • дополнительные полномочия, связанные с разработкой и внедрением форменной одежды, специализированных знаков отличий и проч.

Согласно разделу 5 приказа № 322 выполнение контрольно-надзорной работы расценивается как одно из наиболее значимых направлений работы ведомства.

Организация и выполнение проверок

Приказ № 764 устанавливает, что в целях выполнения своей основной работы по организации контролирующих операций Роспотребназдор в 2021 году вправе проводить два базовых типа проверок:

  • плановые, которые проводятся по заранее утвержденному графику согласно нормативам, зафиксированным в действующем законодательстве;
  • внеплановые, которые организуются в случае поступления в ведомство информации о появлении достаточно веских причин для проведения такой проверки. Например, в список таких оснований согласно пункту 26 приказа № 764 относятся невыполнение проверяемой организацией ранее выданного предписания о ликвидации нарушений, поступление данных о появлении угрозы жизни и здоровью покупателей либо нарушении их законных прав, распоряжение прокурора и другие причины.

Оба вида проверок могут проводиться в документарном и выездном формате. В первой ситуации проверка выполнения контролируемой организацией обязательных требований производится на основании сведений, содержащихся в пакете документации, предоставленной ею на проверку. Во второй ситуации контроль производится в ходе личного визита инспекторов службы на проверяемое предприятие.

Сроки выполнения плановых проверок

Основные ограничения в отношении сроков выполнения проверочных операций для подконтрольных организаций Роспотребнадзора в 2021 году определены положениями приказа № 764.

Рассматриваемый нормативный документ в этой части полностью гармонизирован с требованиями федерального закона № 294-ФЗ, который устанавливает общие ограничения при реализации контрольно-надзорной работы государственными органами.

Согласно нормативам, зафиксированным в рассматриваемых правовых актах, при организации плановых проверок Федеральная служба принимает во внимание обязательные временные ограничения:

  • для большей части контролируемых организации плановые проверки проводятся раз в три года;
  • для отдельных организаций, работа которых при нарушении действующих нормативов может причинить серьезный вред здоровью или даже жизни покупателей, может быть установлена более частая периодичность выполнения плановых проверок. Список направлений работы, для которых предусмотрены более частые проверки, определен постановлением Правительства от 23 ноября 2009 г. N 944;
  • максимальная длительность выездной и документарной проверки для большей части компаний составляет двадцать дней. При этом наибольшая разрешенная длительность выездной проверки для малого предприятия составляет 50 часов в год, для микропредприятия – 15 часов в год.

В особых случаях, и только при обязательном предоставлении мотивированного обоснования, составленного уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора, срок выполнения плановой проверки для обычной организации может быть увеличен еще на двадцать дней, для малого или микропредприятия – еще на 15 часов в год. В список таких особых случаев входит потребность в организации дополнительных исследовательских процедур для определения степени опасности конкретного продукта или иного объекта – например, специализированных экспертиз, исследований, испытаний и проч. При этом если ведомство пришло к выводу о потребности в их организации, эти процедуры, как и другие составляющие плановой проверки, выполняются за счет бюджетных средств. Взимание платы за их реализацию с компании, выступающей в роли объекта контроля, запрещается.

Организация плановой проверки

Приказ № 764 четко указывает, что в 2021 году выполнение плановых проверок разрешается только с соблюдением заранее подготовленного графика.

При этом организация этого типа проверки не ограничивается составлением этого документа. Она включает несколько обязательных шагов, которые должны быть выполнены в конкретной последовательности.

Их список, зафиксированный в пункте 27 анализируемого приказа, выглядит так:

  • подготовка, внутреннее согласование и утверждение плана-графика выполнения плановых проверок;
  • составление официального приказа о выполнении проверочных операций с соблюдением утвержденного графика;
  • согласование утвержденного графика с органами прокуратуры;
  • уведомление компаний, выступающих в роли объекта проверки, о включении в график осуществления плановых проверочных операций. Кроме этого, дополнительным средством информирования таких компаний о готовящейся проверке становится обязательная публикация согласованного графика на официальном портале Роспотребнадзора. Интересующий нас график также размещается на сайте Генеральной прокуратуры РФ. В обоих случаях информация размещается на порталах государственных ведомств в открытом доступе, чтобы все заинтересованные лица могли познакомиться с содержанием плана проверок и подготовиться к визиту инспекторов;
  • в случаях, когда это предусмотрено действующим законодательством, — информирование компании, в отношении которой планируется выполнение проверки, с распоряжением о ее выполнении и другими обязательными сведениями, связанными с этим событием.
Читайте также:  Отказ от приватизации в пользу другого лица: порядок оформления и последствия

Процедура согласования плана осуществления проверок проводится заранее. Согласно статье 9 федерального закона № 294-ФЗ до 1 сентября года, предшествующего организации проверки, уполномоченные лица Роспотребнадзора должны составить и направить в прокуратуру проект плана проверочных процедур.

На рассмотрение этого проекта сотрудникам прокуратуры отводится 1 месяц: до 1 октября они должны вынести свою оценку сформированному плану и при необходимости предложить внести в него какие-то корректировки. До 1 ноября Роспотребнадзор перерабатывает эту информацию и снова представляет отредактированный план-график в прокуратуру.

До 1 декабря уполномоченный орган, в который предоставлен этот проект, обрабатывает переданные данные и направляет их в Генеральную прокуратуру для утверждения сводного плана выполнения проверок всеми государственными ведомствами.

Наконец, до 31 декабря составляется ежегодный сводный план таких процедур, который подлежит опубликованию на сайтах Генеральной прокуратуры, а в части профильных проверок – на сайте Роспотребнадзора.

План-график организации плановых проверок в 2021 году

Принимая во внимание приведенные требования к организации согласования графика плановых проверок, понятно, что такой план на 2021 год уже утвержден. Этот документ действительно уже опубликован и на портале Генеральной прокуратуры, и на сайте Роспотребнадзора.

При этом компаниям, которые поднадзорны этому контролирующему ведомству, удобнее отслеживать свое попадание в список проверок на его сайте.

Это обусловлено тем, что на портале Генпрокуратуры размещается сводная информация обо всех планируемых проверочных процедурах, так что проводить поиск придется по большему массиву данных.

Как понятно из сведений, опубликованных на сайте Федеральной службы, в общей сложности в 2021 году ведомство собирается провести более 85 тысяч плановых проверок почти во всех регионах страны.

Если судить по информации, предоставленной в плане, можно заметить, что в текущем году государственный орган отдает преимущество выездной форме контроля, то есть собирается проверять соблюдение требований действующего законодательства при помощи личного визита инспекторов в проверяемую компанию.

Запланированные сроки выполнения проверочных операций определены согласно действующему законодательству.

Чтобы облегчить компаниям, попавшим в план, подготовку к визиту проверяющих, к опубликованному реестру проверок присоединен удобный инструмент поиска необходимых сведений. Организация, которая предполагает, что она может стать объектом контроля со стороны Роспотребнадзора в 2021 году, может найти себя в графике, используя один или несколько критериев поиска, включая:

  • название организации или фамилия индивидуального предпринимателя, поскольку согласно действующему законодательству Роспотребнадзор имеет право выполнять плановые проверки как в отношении юрлиц, так и в отношении ИП;
  • основной номер, применяемый для государственной регистрации организации (ОГРН);
  • индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
  • регион, в котором зарегистрирована компания.

Аналогичные сведения указываются в специализированной карточке, которая оформлена на сайте для каждого запланированной проверочной процедуры. В дополнение к ним в этой карточке зафиксирован предмет осуществления проверки, то есть конкретный нормативный документ или документы, на соответствие которым проверяется деятельность компании.

Кроме этого, в карточке приводятся форма выполнения проверки, ее срок и месяц, в котором она будет организована. Если мероприятие собираются провести в сотрудничестве с другим государственным контролирующим органом, в карточку также вносится его название.

Однако анализ опубликованного графика ясно демонстрирует, что большую часть проверок в 2021 году Роспотребнадзор будет выполнять своими силами.

Ссылка на план-график проверок помещена прямо на главной странице сайта ведомства, чтобы посетители, заходящие на портал для получения этой информации, могли быстро найти нужные данные.

Схожий инструмент поиска опубликован также на сайте Генеральной прокуратуры. Однако в дополнение к перечисленным полям он также дает возможность провести поиск по месяцу выполнения проверки. Если по результатам поиска на том или другом сайте Вы не обнаружили данных о Вашей организации, это значит, что она не включена в график плановых проверок Роспотребнадзора в 2021 году.

Уведомление об организации проверки

Поскольку проверки, внесенные в график, входят в категорию плановых, в 2021 году действующее законодательство предусматривает право объектов контроля на предварительное получение информации о готовящемся визите инспекторов.

Основной способ информирования, предусмотренный для этой ситуации положениями пункта 41 приказа № 764, — заказное почтовое отправление с уведомлением о его вручении адресату. Такое уведомление должно содержать копию официального приказа о выполнении проверки в отношении конкретной организации или ИП.

При этом юрлицо или предпринимателя необходимо предупредить о запланированной проверке приведенным способом не позже, чем за три дня до ее начала.

Нужно учитывать, что на сайте Роспотребнадзора можно найти информацию о графике осуществления плановых проверок в предыдущие годы. Эти сведения могут быть полезными, если при изучении плана на 2021 год Вы выяснили, что Вашу организацию включили в него неправомерно.

Например, это может произойти, если в компании уже проводилась плановая проверка менее трех лет назад, и при этом она не входит в список, приведенный в постановлении Правительства от 23 ноября 2009 г. N 944. В этой ситуации, опираясь на данные из графиков предыдущих лет, нужно составить жалобу, которую необходимо направить в прокуратуру или судебные органы.

Жалобу также можно составить, если в отношении Вашей компании были нарушены установленные правила выполнения проверочных процедур.

Выполнение проверки

В 2021 году в Российской Федерации продолжается активное внедрение принципов риск-ориентированного подхода в работу контролирующих и надзорных органов. Согласно положениям постановления Правительства РФ от 17.08.

2016 N 806 рассматриваемый подход ориентирован на оптимизацию порядка выполнения контрольно-надзорных функций путем смещения фокуса наибольшей активности на предприятия, характеризующиеся максимальной степенью риска отрицательных последствий своей работы.

Согласно этому подходу, все предприятия делятся по этому критерию на несколько ключевых категорий – от наименьшей к наибольшей степени риска. Организации, которые принадлежат к категории максимального риска, требуют проведения проверок с наибольшей частотой.

Компании же, которые отнесены к наименее рисковой категории, полностью освобождаются от участия в плановых проверках. Однако стоит иметь в виду, что при возникновении установленных законом оснований внеплановые проверки для них проводятся в обычном порядке.

Согласно постановлению № 806 Роспотребнадзор входит в список государственных органов, которые участвуют в процессе внедрения риск-ориентированного подхода к выполнению контрольно-надзорной работы.

В этой связи проверки планового характера ведомством в 2021 году проводятся с использованием так называемых чек-листов.

Каждый из них — это список контрольных вопросов, ответы на которые дают наглядное понимание того, соблюдает ли конкретная организация требования действующего законодательства в профильной сфере.

Сейчас ведомством утверждены несколько основных форм проверочных листов для тех областей работы, которые чаще всего подлежат плановому контролю. Они приведены в приложении к приказу Роспотребнадзора от 18 сентября 2017 г. N 860. В рассматриваемом приложении содержатся чек-листы для таких сфер как:

  • общественное питание;
  • торговля;
  • сфера красоты, включая работу парикмахерских, салонов красоты и соляриев.

Анализируемые чек-листы, как и список предприятий, подпадающих под выполнение плановых проверок Роспотребнадзора в 2021 году, опубликованы в открытом доступе. Организации, которые включены в такой график, могут сами скачать их и познакомиться с вопросами, содержащимися в проверочных листах.

Это весьма эффективный и удобный вариант, позволяющий хорошо подготовится к визиту проверяющих. Он дает возможность не только удостовериться в том, что в организации выполнены все требования действующего законодательства, но и действительно привести в порядок ее дела, устранив возможные нарушения.

Это позволит избежать серьезных сложностей в области обеспечения санитарного благополучия компании и риска организации уже внеплановой проверки по жалобам клиентов.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector