Как обжаловать штраф Роспотребнадзора

Как обжаловать штраф Роспотребнадзора, полезно знать как обычным людям, так и руководителям компаний — в условиях распространения коронавирусной инфекции количество наказаний за несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм существенно возросло. В статье расскажем об основных основаниях для обжалования штрафов, а также о том, в каком порядке происходит обжалование.

Действие ковидных ограничений распространилось почти на все регионы России. За нарушение предусмотрены штрафы — когда они выписываются, зависит от норм, действующих на определенной территории.

Представители Роспотребнадзора регулярно проверяют деятельность организаций, особенно торговых. Несоблюдение правил дезинфекции помещения и обслуживание покупателей, находящихся в магазине без средств индивидуальной защиты, могут повлечь за собой привлечение к административной ответственности.

Обычных граждан накажут за нахождение без маски в общественном месте или за нарушение условий карантина (если диагноз «коронавирусная инфекция» был официально подтвержден).

В том случае, если штраф наложен необоснованно, его можно оспорить. Обжалование штрафа Роспотребнадзора производится по следующим основаниям:

  • если мобильное приложение для мониторинга активности (например, на территории Москвы используется приложение «Социальный мониторинг») работало ненадлежащим образом — не приходили уведомления, присутствовали технические проблемы с установкой или использованием;
  • если штраф был вынесен уже после окончания срока карантина;
  • если посещение общественного места было связано с необходимостью продления/закрытия больничного листа.
  • если постановление, вынесенное Роспотребнадзором, не соответствует действующим нормативным актам, за нарушение которых организация была оштрафована;
  • если нарушение, указанное в протоколе, было описано не полностью — в этом случае можно ссылаться на его недоказанность;
  • организация сразу же устранила нарушение после его выявления.

В КонсультантПлюс есть подборка судебных решений о том, как организации и ИП оспаривали ковидные штрафы. Получите пробный демо-доступ к системе К+ и бесплатно переходите в материал.

Если штраф назначен не за нарушения, связанные с коронавирусом

Если вам назначили штраф по основаниям, не связанным с несоблюдением правил, связанных с коронавирусной инфекцией, его также можно обжаловать. Основания для оспаривания делятся на материальные (связанные с самим нарушением) и процессуальные (связанные с процедурой привлечения к ответственности).

Например, если вы:

  • не согласны с тем, что нарушение вообще было совершено;
  • считаете, что нарушение совершено не вами, а кем-то другим;
  • полагаете, что наказание слишком суровое;
  • уверены, что Роспотребнадзор неправильно применил законодательные нормы при привлечении к ответственности,

то всё это материальные нарушения, а потому можно ссылаться на них в жалобе, обосновывая свою позицию.

Нарушения, допущенные органом при привлечении вас к ответственности (неправильно составлены документы, в частности протокол об административном правонарушении; не предоставлено право на защиту; не разрешены ходатайства; вас не известили о времени и месте рассмотрения дела) относятся к процессуальным основаниям для обжалования, и их также можно и нужно указать в жалобе.

Порядок обжалования

Роспотребнадзор налагает административные штрафы, вынося постановления о привлечении к административной ответственности.

Такие постановления можно обжаловать двумя способами:

  • Подав жалобу вышестоящему должностному лицу (человек, который выше по должности, чем тот, кто вынес постановление). Жалоба подается в течение 10 дней с момента получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Бланк жалобы можно скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:

Как обжаловать штраф Роспотребнадзора Жалоба в Роспотребнадзор Скачать

  • Подав жалобу в районный суд того района, в котором должностное лицо Роспотребнадзора вынесло постановление о привлечении к ответственности. Срок для обжалования такой же — 10 дней с момента получения копии постановления.

Можно пропустить этап обжалования вышестоящему должностному лицу и сразу обратиться в суд.

Для того чтобы обжаловать постановление, нужно составить жалобу. Требований к ней закон не предъявляет, поэтому она составляется в произвольной форме.

Желательно указать:

  1. Название суда или сведения о должностном лице, которому адресована жалоба (достаточно указать должность, Ф.И.О.), адрес суда или органа, где работает должностное лицо.
  2. Ваши имя и фамилию, а также контактные данные — адрес, телефон, другие средства для связи.
  3. Название документа (жалоба на постановление № … от __ __ ____).
  4. Данные о правонарушении, за которое вас привлекли к ответственности (например, 20 января 20__ года постановлением руководителя Роспотребнадзора по Октябрьскому району города Москвы я, Иванов Иван Иванович, был привлечен к административной ответственности по статье __ КоАП РФ).
  5. Сведения о том, почему вы не согласны с постановлением (например, процессуальные или материальные нарушения, о которых мы писали выше).
  6. Просьбу об отмене постановления, изменении размера штрафа, или другую, в зависимости от того, чего вы хотите добиться по результатам обжалования.
  7. Список приложений к жалобе.
  8. Дату и подпись.

В «КонсультантПлюс» есть множество готовых решений, в том числе о том, как обжаловать предписание Роспотребнадзора. Если у вас еще нет доступа к системе, оформите пробный онлайн-доступ бесплатно. 

Итоги

Итак, обжаловать штраф можно в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Жалоба может быть подана вышестоящему должностному лицу или в суд по месту рассмотрения дела должностным лицом Роспотребнадзора. Документ составляется в произвольной форме, но рекомендуется указать в ней перечисленные выше сведения.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Как в досудебном порядке оспорить предписания и действия контролирующих органов: новые требования с 1 июля 2021 года

         Как обжаловать штраф Роспотребнадзора    

             С 1 июля 2021 года действует новый Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248), которым был введен институт досудебного претензионного урегулирования. Разбираем, как в досудебном порядке оспорить предписания и действия контролирующих органов.

             Необходимость досудебного оспаривания

             Все последние годы процессуальное законодательство шло по пути введения максимально широкого претензионного порядка, который предшествует непосредственно подаче искового заявления.

С одной стороны, подобным регулированием государство хочет разгрузить суды (которые завалены делами), с другой стороны, предоставить возможность контролирующему органу без суда устранить нарушения, которые (при более внимательном рассмотрении) могут оказаться существенными и которые в дальнейшем сможет отменить суд.

             Нельзя сказать, что идея досудебного оспаривания является неординарной или не здравой. Однако специфика надзорных органов чаще всего исходит того, чтобы они считают себя правыми в любой ситуации.

И пока не будет получена определенная статистика отмены предписаний самим органом в рамках досудебного оспаривания, говорить о преимуществах нового порядка, пожалуй, преждевременно.

Есть все основания полагать, что, вводя такой подход на практике, создается лишь дополнительная бюрократическая процедура по отмене предписаний внутри органа, которая будет безрезультативной.

  •              Досудебному обжалованию подлежат:
  • — решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
  • — акты по итогам контрольных (надзорных) мероприятий и предписания об устранении выявленных нарушений;

— действия (бездействия) должностных лиц при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (п. 4 ст. 40 Закона № 248).

             Важно отметить, что обжалование постановлений по делу об административном правонарушении, как и прежде, осуществляется в порядке главы 30 КоАП РФ («Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях»).

             Одновременно досудебное обжалование можно не соблюдать, если в суд обращается гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 39 Закона № 248).

             С учетом такого регулирования полагаем, что основная масса обжалований будет касаться отмены предписаний. При этом контрольный (надзорный) орган (далее – орган) может помимо выдачи предписания установить административное правонарушение и привлечь виновное лицо к ответственности.

             Тогда для отмены предписания придется соблюдать досудебный порядок, а для отмены постановления о назначении административного наказания – подавать жалобу вышестоящему должностному лицу, либо сразу в суд, но уже без досудебного урегулирования (ст. 30.1 КоАП РФ).

  1.              Процедура досудебного оспаривания
  2.              Жалоба подается контролируемым лицом (управляющей компанией или ТСЖ):
  3. — руководителю (заместителя руководителя) территориального органа либо вышестоящему органу (если обжалуется решение территориального органа);
  4. — вышестоящему органу (если обжалуется действие (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа));

— руководителю органа (если территориального органа нет или решения приняты центральным аппаратом) (п. 2 ст. 40 Закона № 248).

             Закон выделяет два способа подачи жалобы:

  1. В электронном виде с использованием портала Госуслуг.
  2. В электронном виде с использованием регионального портала Госуслуг.

             При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1 ст. 40 Закона № 248).

             В этих требованиях проскальзывает стремление государства отказаться от традиционного бумажного формата подачи жалоб,а также попытка автоматизировать данный процесс. С другой стороны, тотальный перевод жалоб в цифру способен создать проблемы многим ТСЖ, которым будет непросто освоиться с требованиями электронного вида.

             Сроки подачи жалобы:

— жалоба на решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав;

Читайте также:  Налоговый вычет за страхование жизни при ипотеке: как его получить?

— жалоба на предписание органа может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания (п. 5 и 6 ст. 40 Закона № 248).

             Нужно учитывать, что в силу п. 1 ст. 165.

1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, с большой долей вероятности возвращение в орган неполученного предписания будет трактоваться как его доставка заинтересованному лицу.

             Закон № 248 допускает восстановление пропущенного срока на подачу жалобы, если на то были уважительные причины. Тогда к жалобе прилагается ходатайство. Если заинтересованное лицо отзовет поданную им жалобу, то ее повторное направление по тем же основаниям не допускается (п. 7 и 8 ст. 40 Закона № 248)

             Новый порядок предполагает возможность приостановления исполнения обжалуемого решения контрольного органа, т.е. некие досудебные обеспечительные меры. Чтобы их применить, необходимо подать отдельное ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения органа.

Оно рассматривается в 2 рабочих дня, в течение которых орган либо принимает решение о приостановлении исполнения (предписания), либо решение об отказе в этом. Информация о принятом решении направляется в течение одного рабочего дня с даты его принятия (п. 9 и 10 ст. 40 Закона № 248).

  •              Требования Закона № 248 к форме и содержанию жалобы
  •              Обязательные требования (реквизиты) жалобы включают:
  • 1) наименование органа, ФИО должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
  • 2) наименование организации-заявителя, сведения о месте ее нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и ФИО лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
  • 3) сведения об обжалуемых решении и (или) действии (бездействии) должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
  • 4) основания и доводы, по причине которых заявитель не согласен с решением и (или) действием (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
  • 5) требования лица, подавшего жалобу;

6) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, который можно проверить на сайте https://proverki.gov.ru/ (п. 1 ст. 41 Закона № 248).

             Дополнительным требованием к жалобе является отсутствие нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц органа либо членов их семей (п. 2 ст. 41 Закона № 248).

             Для рассмотрения жалобы орган использует «подсистему досудебного обжалования» в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. В редких случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен еще на 20 рабочих дней (п. 1 и 2 ст. 43 Закона № 248).

             Орган вправе запросить у контролируемого лица дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. В этом случае течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса. Неполучение информации и документов, относящихся к предмету жалобы не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы (п. 3 ст. 43 Закона № 248).

  1.              По итогам рассмотрения жалобы орган принимает одно из следующих решений:
  2. 1) оставляет жалобу без удовлетворения;
  3. 2) отменяет решение полностью или частично;
  4. 3) отменяет решение полностью и принимает новое решение;

4) признает действия (бездействие) должностных лиц органов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий (п. 6 ст. 43 Закона № 248).

             При этом само решение органа размещается в личном кабинете заявителя жалобы не позднее одного рабочего дня со дня его принятия (п. 7 ст. 43 Закона № 248).

             Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения возлагается на орган. Иными словами, в случае отказа по жалобе заявителя – должны быть представлены соответствующие мотивировки, со ссылкой на закон (п. 5 ст. 43 Закона № 248).

  •              Закон № 248 предполагает большой перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (поэтому крайне важно соблюсти все требования в полном объеме):
  • — истечение сроков подачи жалобы и отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
  • — отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
  • — заявление об отзыве жалобы, поступившее до принятия решения по жалобе;
  • — наличие решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
  • — ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
  • — жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа, а также членов их семей;
  • — ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, а в новой жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
  • — жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

— законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа (п. 1 ст. 42 Закона № 248).

             Отказ в рассмотрении жалобы означает, что досудебный порядок обжалования является несоблюденным, а потому судебного обжалования решений быть не может.

             Безусловно, Закон № 248 создаст дополнительные сложности и потребуется определенный период на адаптацию к новым нормам. В то же время мы опасаемся формального характера рассмотрения жалоб, при котором их подача в орган станет лишь частью общего церемониала, необходимого по форме, но бесполезного по существу.

              Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук

https://pavelkuznetzov.ru/

Проверка Роспотребнадзора

Роспотребнадзор — государство на службе у потребителей.

Налоговую интересуют всего пара чисел о доходах-налогах, а Роспотребнадзору важно всё: вид ценников, устройство вентиляции, подсказки в турпутёвках и запах в такси.

Правил столько, что предприниматели чувствуют себя в опасности, а слухи о проверках её усиливают. Статья поможет оценить реальную вероятность проверки и на всякий случай подготовится к ней. 

Зачем вообще нужен Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор — одна из самых больших российских структур, в которой работает больше 100 000 человек. Это служба заботы о людях, которая предотвращает эпидемии, уменьшает риски товаров и услуг и требует от бизнеса качества (и иногда перегибает, например, с санпинами).

Полный список обязанностей ведомства читайте в Постановлении Правительства № 322 от 30.06.2004, а здесь перескажем только самое главное. 

Чем занимается Роспотребнадзор Нормативка Примеры обязанностей ИП
Учёт бизнеса, который работает с потребителями Постановление Правительства РФ № 584 Предупредить Роспотребнадзор  о начале бизнеса с потребителями 
Защита прав потребителей Закон о защите прав потребителей Работать качественно, не обманывать, завести уголок потребителя
Санитарный надзор Санпины Бороться с грязью, грызунами и инфекциями
Обеспечение безопасности продукции Закон о техрегулировании, технические регламенты, перечень продукции с обязательной сертификацией Оформить сертификаты на продукты питания, одежду и игрушки, нанести маркировку ЕАС и РСТ
Защита детей от вредной информации Закон о защите детей Указывать в рекламных материалах, какого возраста должна быть аудитория, например, 18+
  • Это нормы для всех, а бывают ещё — для конкретных видов бизнеса. Например: 
  • — Для торговли — правила продажи товаров.
  • — Для такси — правила перевозок пассажиров.
  • — Для автомастерских — правила ремонта машин.
  • — Для общепита — правила общепита.
  • — Для туристических компаний — правила туризма.
  • — Для всех услуг и работ — правила бытового обслуживания.

????

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Попробовать бесплатно

Ко мне придут с проверкой? 

Бухгалтерские СМИ пугают, а мы честно скажем: вероятность маленькая, особенно, если вы не занимаетесь общепитом и медициной и не продаёте маркированные товары. Давайте разберёмся, почему.

Малый бизнес не проверяют по плану

Проверки раз в три года — это не про вас. В 2016 году контролирующие органы отказались от плановых визитов к малому и среднему бизнесу — и освобождение действует до конца 2021 года — см. п. 7 Постановления правительства № 1969.

Практика заново регистрировать компании, чтобы избежать проверок, осталась в прошлом.

Переживать стоит только крупному бизнесу, а это другая весовая категория, где сотрудников больше 250, а годовой доход — больше 2 млрд в год (по Постановлению Правительства № 265 от 04.04.2016). 

Исключения:

— Лицензированные виды деятельности. Например, военка, медицина, частная охрана и пожарка, шифрование.

— Компании с высоким классом опасности. 

— Компании, которые уже проверяли меньше 3 лет назад и нашли нарушения. 

Внепланово не проверяют без веской причины

Для внеплановой проверки необходимо основание — например, жалоба покупателя. Не всякая жалоба подойдёт. Допустим, конкурент напишет в Роспотребнадзор: «Я анонимный Вася, в магазине меня обманули!!!» У такого письма не будет последствий: оно анонимное, без доказательств нарушения и без попытки поговорить с продавцом. 

Всех проверить невозможно

Роспотребнадзор не обладает безграничными ресурсами. Любая проверка — большое дело и в плане организации, и в плане бюрократии. Чтобы не тратить время зря и приносить максимальную пользу людям, выбирают самые опасные случаи.

Опасность зависит от количества потребителей, степени возможного вреда для здоровья и окружающей среды и количества предыдущих нарушений. Первые три класса опасности из шести получили 2 % бизнеса, и он почти всегда — средний и крупный.

Читайте также:  Документальное оформление материально-производственных запасов

 

К малому бизнесу приходят по остаточному принципу. Чаще ограничиваются проверкой документов по правилам ст. 11 294-ФЗ.

Спрашивают декларации о соответствии, медкнижки и прививочные сертификаты, договоры на дезинфекцию и вывоз мусора. Срок предоставления документов в местное отделение Роспотребнадзора — 10 дней.

Если инспекторы находят нарушение, предпринимателю дают ещё 10 дней на пояснения.

Невозможно дать гарантию 100%, что выездной проверки не будет. С внеплановой проверкой приходят внезапно: о ней сообщают за сутки, а если есть угроза здоровью людей, приходят вообще без предупреждения. Чтобы не растеряться при встрече с инспекторами, прочитайте следующие разделы. 

Может, никого не впускать?

Ненастоящие инспекторы

Репутация Роспотребнадзора кормит мошенников. Заходят «проверяющие» — и у паникующего предпринимателя выключается критический разум. Инспекторы с порога замечают нарушения, озвучивают возможную сумму штрафа, предлагают неформально решить вопрос суммой поменьше. Предприниматель распознаёт обман, когда уже отдал деньги. 

Вариант популярнее и проще. Предприниматель берёт трубку и слышит: вас беспокоит Роспотребнадзор, на вас поступают многочисленные жалобы, планируется проверка. Чтобы она прошла хорошо, приобретите документы для вашего вида бизнеса. Это тоже развод: инспекторы ничего не продают. 

У инспекторов должны быть служебные удостоверения и распоряжение о проведении проверки. В распоряжении — ФИО проверяющих и причина выезда. При ошибке в документах чиновников дружелюбно разворачивают. Совсем проверка не исчезает, только переносится, зато появляется время исправить нарушения.

Как обжаловать штраф Роспотребнадзора

Образец служебного удостоверения работника Роспотребнадзора из приказа № 737

Руководитель отсутствует

Без руководителя компании проверку проводить запрещено — ч. 2 ст. 15 294-ФЗ. Отсюда возникает идея: сообщить, что руководитель в отпуске и спокойно работать дальше. Но явиться на проверку — обязанность руководителя по п. 1. ст. 25 294-ФЗ. Бесконечные отмазки приведут только к дополнительным проблемам по 19.4.1 КоАП РФ  — вплоть до дисквалификации. 

Если проверяющих не пускают в помещение, они приходят снова в течение трёх месяцев. Все последующие визиты — внезапные, не важно, предупреждали ли предпринимателя перед первой встречей — п. 7 ст. 12 294-ФЗ.  

Когда предприниматель уже проверил документы контролёров, лучше пригласить их внутрь и вести себя дружелюбно. Людей, качающих права, никто не любит. Заявляем, как юристы:)

Если уж пришли — проверят всё?

Нет-нет, все ваши тайны раскрывать не будут. Вы же впускаете в помещение чиновников, которые должны действовать по закону. У любых проверок есть ограничения, и они прописаны в ст. 15 294-ФЗ.

Инспекторы не должны:

— Превышать полномочия. Роспотребнадзор не проверяет трудовые отношения и уплату налогов. Про медкнижки спросят, а про зарплату меньше МРОТ — нет. 

— Выходить за рамки предмета проверки. В распоряжении прописано, что проверяют состояние помещения и производственные процессы, значит, про возвраты денег потребителям речи не будет. 

— Нарушать сроки проверки. Максимум — 20 дней по п. 1 ст 13 294-ФЗ (для проверки небольшого бизнеса столько и не нужно).

— Забирать оригиналы документов и компьютеры. При административных проверках это возможно, только если инспекторы пришли с полицией — ст. 13 и п.1. ст. 15 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Во время проверки следите, чтобы инспекторы не нарушали закон. По возможности фиксируйте процесс на видеокамеру: всякое бывает, вдруг будут искать доказательства нарушений в ваших личных вещах. Если будут просить взятку — можете обратиться в управление экономической безопасности и противодействия коррупции или в прокуратуру. 

Какие бывают штрафы от Роспотребнадзора?

Самое страшное — не штрафы. Роспотребнадзор вправе заменить штраф на приостановку деятельности компании до 90 суток. Такая кара бывает за нарушение санитарных норм и правил защиты детей от вредной информации. 

А основные штрафы вот. 

Нарушение санитарных норм. 1000 ₽ для ИП, 10 000-20 000 ₽ для ООО по 6.3. КоАП РФ.

Неправильная эксплуатация помещений. 1000-2000 ₽ для ИП, 10 000-20 000 ₽ для ООО по 6.4 КоАП РФ.

Нарушение законодательства о защите детей. 5000-10 000 ₽ для ИП, 20 000-50 000 ₽ для ООО по 6.17 КоАП РФП.

Некачественные товары или услуги, нарушения техрегламентов: ИП — 10 000-20 000. ₽, ООО — 20-30 тыс. ₽ по ст. 14.4 КоАП РФ

Продажа товаров без маркировки. 5000-10 000 ₽ для ИП, 50 000-300 000 ₽ для ООО по ч. 2 ст. 15.2 КоАП РФ.

Продажа товаров без декларации о соответствии. 20 000-40 000 ₽ для ИП, 100 000-300 000 ₽ для ООО по 14.45 КоАП РФ.

Обман клиента. 3000-5000 для ИП, 100-500 тыс. для ООО по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Плохое информирование потребителей. 500-1000 ₽ для ИП, 5000-10 000 ₽ для ООО по  ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Статья: ответственность за нарушение прав потребителей

Что делать, если проверяющие ошиблись?

Последствия проверки будут, только если она правильно проведена. При грубых нарушениях результаты отменит вышестоящий орган — ст. 20 294 ФЗ. Проверку придётся проводить заново, если:

  1. — Предпринимателя не предупредили о внеплановой проверке за сутки, хотя компания не навредила здоровью людей и основания приходить без предупреждения нет. 
  2. — Проверка пришла без согласия прокуратуры, хотя компания не навредила здоровью людей. 
  3. — Проверяли права потребителей, а жалоба — анонимная или от человека, который не пытался сам договориться с предпринимателем. 
  4. — Роспотребнадзор обращался к экспертам, а они не аккредитованы. 
  5. — Проверка проведена не на основании приказа руководителя и заместителя местного Роспотребнадзора.
  6. —  Проверяли что-то не роспотребнадзорское. 
  7. — Предпринимателю не выдали акт по результатам проверки и не дали шанса не согласиться с результатами.

В акте инспекторы прописывают, какие нашли нарушения. К нему прикладывают все доказательства и вручают копию предпринимателю. В течение 15 дней пришлите чиновникам возражения, если они есть — как всегда, заказным письмом с описью вложения. Подтвердите слова документами или видеозаписями — и будет шанс пересмотра результатов. 

Допустим, предприниматель написал возражения в местный Роспотребнадзор или заявление на отмену результатов в вышестоящий орган — и получил несправедливый отказ. Тогда остаётся последний вариант: обратиться в суд. Реально ли оспорить результаты проверки через суд — мы спросили у юристов.

Ирина Макаревич, судебный юрист, в прошлом — главный специалист-эксперт в Управлении Роспотребнадзора по Новгородской области:

«Я состою в Союзе предпринимателей и помогаю им в спорах с органами власти. Скажу, что самые трудные дела — это споры об административных правонарушениях. Суды очень редко отменяют такие постановления. У них чисто формальный подход к данным делам: нарушение установлено — и всё. Положительный исход дела сильно зависит от собранных доказательств и знаний административного производства». 

Дмитрий Першин, юрист юридической службы «Единый центр защиты»:

«Обжаловать результаты проверки реально. Из личной практики отмечу работу с медицинским центром. Сотрудник Роспотребнадзора предъявил 17 нарушений и потребовал приостановить деятельность на 90 суток. Материалы дела передали в суд. Я ознакомился с ними и пришёл к выводу, что проверка проведена безосновательно.

На судебном заседании я дал пояснения, а вслед за мной судья вызвал для дачи показания проверяющего из Роспотребнадзора и сотрудника прокуратуры, якобы по инициативе которого проводилась проверка.

В результате приняли постановление: за отсутствием события административного правонарушения производство по делу прекратить». 

Если пойдёте в суд — сначала проконсультируйтесь с юристом. К бизнес-обмудсмену тоже можно заглянуть, это бесплатно. 

Статья: уполномоченный по правам предпринимателей

Статья актуальна на  28.01.2021

Как обжаловать административный штраф в суде самостоятельно

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении установлена вина физлица или организации, должностное лицо (суд) выносит постановление по делу об административном нарушении в виде постановления о назначении административного наказания (ст. 29.9 КоАП РФ).

Одним из видов наказаний является административный штраф (ст. 3.2 КоАП РФ). Как его обжаловать в случае несогласия? Для этой процедуры необязательно привлекать юриста. Подготовить необходимые документы можно и самостоятельно, если знать процедуру.

Подавать жалобы на назначенные штрафы вправе следующие субъекты:

  • нарушитель;
  • потерпевший;
  • законный представитель физлица;
  • законный представитель юрлица;
  • защитник и представитель;
  • бизнес-омбудсмен;
  • должностное лицо, выписавшее протокол, может пожаловаться на судебное постановление по этому делу;
  • должностное лицо, составившее постановление по делу (руководитель коллегиального органа), вправе подать жалобу на судебное решение по жалобе на это постановление;
  • прокурор.

Наиболее распространенными для обжалования являются штрафы, наложенные следующими контролирующими органами:

  • ГИБДД за правонарушения в области дорожного движения;
  • Трудовой инспекцией за нарушения трудового законодательства;
  • Роспотребнадзором за нарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан;
  • ФНС за нарушения в области налогов и сборов;
  • отделами по вопросам миграции МВД за нарушения миграционного законодательства и другие.

Последовательность действий при обжаловании штрафа

Место, куда представляется жалоба на штраф, зависит от субъекта, привлекшего нарушителя к ответственности (ст. 30.1 КоАП РФ):

  • если это судья — в вышестоящую судебную инстанцию;
  • коллегиальный орган (административные комиссии и другие) — в районный суд, где дислоцирован орган;
  • должностное лицо — в вышестоящие орган (должностному лицу) или в районный суд, где рассматривалось дело. Если жалоба подана сразу в несколько мест, то ее разрешает только суд;
  • другой орган, созданный региональным законом, — в районный суд, где разрешалось дело.

Штрафы, назначенные в связи с ведением юрлицом или ИП бизнеса, обжалуются в арбитражном суде.

Порядок подачи жалобы закреплен в ст. 30.2. КоАП РФ. Этой нормой определено, что жалоба подается судье, в орган или должностному лицу, которые вынесли штраф.

В течение трехдневного периода жалоба перенаправляется в вышестоящий суд или орган, который будет ее рассматривать. При этом жалобу можно подать и напрямую вышестоящему субъекту.

От уплаты госпошлины за обжалование штрафа заявители освобождены.

Проверка Роспотребнадзора — все способы обжалования

Проверка – всегда волнующее мероприятие, а если она закончилась постановлением или предписанием – волнение только усиливается. Но не стоит паниковать раньше времени – результат проверки можно обжаловать. Рассказываем когда, как и куда обращаться, чтобы отстоять свои права.

Виды обжалования

По результатам проверки Роспотребнадзора предприниматель получает:

  • акт проверки – документ информационного характера, не принуждающий ИП или ЮЛ к каким-то действиям. Акт просто констатирует факт проверки и ее результаты;
  • предписание с требованием устранить нарушения;
  • постановление об административной ответственности.

Предписание или постановление по обнаруженным нарушениям можно обжаловать руководствуясь Федеральным законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этот документ регулирует права ИП и ЮЛ.

Обжалование может проводиться двумя способами:

  • в досудебном;
  • в судебном порядке.

При этом не обязательно сначала пробовать решить спор в досудебном порядке – можно пропустить этот шаг и сразу обратиться в суд.

Что лучше – судебное или досудебное обжалование

С практической точки зрения досудебное обжалование решений имеет больше преимуществ, чем недостатков.

К плюсам такой формы взаимодействия с проверяющими органами относится:

  • простота подготовки к спору;
  • отсутствие затрат на оплату пошлины, работы юриста;
  • относительная быстрота вынесения решения – 30 дней со дня подачи заявления. Максимальный срок составит 60 дней, но это при необходимости запросить у предпринимателя дополнительные данные;

Но все эти плюсы перекрываются двумя существенными недостатками:

  • рассмотрение жалобы проводит заинтересованная сторона, то есть – сотрудники надзорной организации, которая и проводила проверку. Часто инстанция выносит отрицательный для предпринимателя результат, обосновывая нарушения должностных лиц внутренними приказами, инструкциями и указаниями;
  • ухудшение отношений с должностным лицом и контролирующим органом. К сожалению, данный факт может сказаться на результатах следующих проверок, когда сотрудник Роспотребнадзора уже не закроет глаза на мелкие недочеты.
Читайте также:  Приватизация дачного участка: надо ли приватизировать домик на приватизированной земле?

В любом случае, выбирать путь, по которому будет идти обжалование, следует исходя из конкретной ситуации.

Досудебное (внесудебное) обжалование

Суть этой формы обжалования заключается в обращении к проверяющему органу напрямую. Обратиться с жалобой можно в течение 15 дней. Отсчет начинается с момента выдачи предписания. Обрати внимание, что постановление с требованием оплатить штраф мы рассмотрели отдельно ниже.

Что нужно сделать:

  1. Составь письменное обращение к руководителю местного отделения Роспотребнадзора. Информация об этом содержится на официальном сайте ведомства твоего региона во вкладке «Руководство». На сайтах разных областей этот раздел выглядит по-разному, но обычно информация располагается в разделе «Об управлении». Обращение составляется в свободной форме; 
  2. Приложи к возражению документы, которые подтверждают, что результат проверки несправедливый. Прикладывать доказательства закон не принуждает, но если будут факты, результат с большей вероятностью будет положительным;
  3. Передать возражение и приложенные к нему документы в отделение Роспотребнадзора, проводившего проверку.

Что происходит дальше:

  • руководитель Управления, а также его заместители рассматривают возражение;
  • в течение 30 дней руководитель выносит решение.

При этом ведомство может запросить дополнительные документы и увеличить время рассмотрения возражения еще на 30 дней.

Возможные решения Роспотребнадзора:

  • признание, что права предпринимателя были нарушены;
  • оставление жалобы без удовлетворения;
  • признание результатов проверки недействительными. Такое решение принимается, если выявлены грубые нарушения самой процедуры проверки.

Список нарушений проведения проверки указан в статье 20 ФЗ № 294:

  • нарушение сроков проверки. Максимальный срок – 20 дней;
  • не было основания для проведения проверки. Плановые проверки проводятся раз в 3 года. План проверок публикуется в открытом доступе на сайте Генеральной прокуратуры.
  • нарушение по части уведомлений о проведении проверки. О плановой проверке предупреждают за 3 дня;
  • проверка проведена без разрешения руководителя территориального Управления;
  • просьба предоставить документы, находящиеся вне компетенции органа, например, налоговые или трудовые;
  • непредставление акта проверки.

В досудебном порядке можно обжаловать и протокол о наложении штрафа. На обжалование протокола дается 10 дней со дня его выдачи.

Подать жалобу на наложение штрафа можно:

  • должностному лицу, которое проводило проверку. В этом случае он сам в течение 3 дней перенаправит возражение вышестоящему сотруднику, например, заместителю руководителя. Имя проверяющего, а также его должность можно взять из акта проверки;
  • напрямую руководителю сотрудника, проводившего проверку.

Порядок действий тот же, что и при подаче возражения на обжалование акта:

  1. В письменном виде составь возражение и приложи документы, если они есть;
  2. Передай заявление в Роспотребнадзор.

После рассмотрения выносится решение:

  • отказать в изменении решения о наложении штрафа;
  • изменить решение, но не в худшую для предпринимателя сторону;
  • отменить постановление и штраф, наложенный ранее на ИП или ЮЛ;
  • передать материалы в судебные органы для установления деталей и обстоятельств.

Что делать, если срок подачи возражения упущен

Если ты пропустила срок подачи возражения на постановление или предписание – обжаловать их в досудебном порядке уже не получится. Если речь идет о протоколе об административном штрафе, организация может запросить восстановление срока.
Сделать это можно, если предприниматель пропустил срок по уважительной причине.

Законодательно перечень уважительных причин не установлен, но на практике уважительными являются:

  • заболевание или травма;
  • арест;
  • тяжелые семейные обстоятельства – смерть или болезнь близкого родственника;
  • командировка;
  • обстоятельства непреодолимой силы – ураган, наводнение, революция.

При этом ты не можешь просто сказать, что у тебя была уважительная причина – данный факт нужно подтвердить документально.

Рекомендации по составлению жалобы на досудебное обжалование

Выше мы уже говорили, что регламентированной формы жалобы нет, но есть основные пункты, которые следует отразить в своем заявлении.

  1. В верхнем правом углу прописывается полное наименование органа, а также ФИО сотрудника, к которому направлено обращение;
  2. С небольшим отступом, там же в правом углу, размести графу «от» кого;
  3. Сразу под шапкой прописывается наименование документа – Жалоба. Тут же можно указать суть – об отмене постановления об административном правонарушении;
  4. Теперь можно изложить суть случившегося. В описании ситуации важно указать – ФИО и должность сотрудника, который проводил проверку, дату проверки, номер и дату составления акта или предписания. Также можно сделать отсылки к законодательным документам, которые подтверждают факт необоснованности решения;
  5. Под текстом жалобы ставится дата, ФИО и подпись предпринимателя.

  Пример жалобы

Рекомендации Роспотребнадзора по организации работы салонов красоты

Судебное обжалование

Обращения по части решений Роспотребнадзора и их предписаний рассматривает арбитражный суд. В суде можно обжаловать протокол о наложении штрафа, а также предписание или постановление. Акт проверки оспаривать бессмысленно – он является документом информационного характера и не содержит обязательных требований к исполнению. Акт проверки просто констатирует, что проверка была и описывает ее результат.

Разбирательства по административным нарушениям проводятся без оплаты пошлины. Если обжалуется предписание об устранении нарушений, истец – владелец салона, оплачивает госпошлину. Для ИП — 300 рублей, для ЮЛ – 3000 руб.

Сроки подачи заявления:

  • об отмене предписания на устранение нарушений – 3 месяца;
  • прошение об отмене административного штрафа – 10 дней со дня выдачи протокола.

Порядок обращения:

  1. Составь заявление. О том, как это сделать читай в следующем пункте;
  2. Подготовь все документы в 2 экземплярах. Продублировать нужно само заявление, а также прилагающиеся к нему документы – протоколы, постановления, акты, предписания;
  3. Отправь сделанные копии сотруднику Роспотребнадзора. Отправку осуществляй через Почту России заказным письмом с уведомлением о получении;
  4. Приложи уведомление о вручении документов ответчику к исковому заявлению;
  5. Оплати госпошлину. Квитанцию на оплату можно взять у секретаря суда или самостоятельно сформировать ее на официальном сайте суда в разделе «Калькулятор госпошлины». Квитанцию об оплате приложить к пакету документов для суда;
  6. Подать заявление в суд.

Срок рассмотрения – 2 месяца.

Требования к судебному заявлению

  • заявление подается в письменной форме истцом, то есть владельцем салона красоты с его подписью на заявлении. Допускается подача и подпись заявление другим лицом – директором, исполняющим обязанности, но только при наличии законного основания – например, доверенности;
  • заявление должно содержать все необходимые суду сведения, в том числе наименование организаций-участников спора, все номера телефонов и адреса, а также номера постановлений и документов, которые обжалуются;
  • к заявлению прилагаются все документы – акты, постановления, предписания, которые фигурируют в исковом заявлении;
  • заявление, а также все прилагаемые к нему документы, истец должен отправить другим сторонам процесса. В нашем случае – должностному лицу, проводящему проверку от Роспотребнадзора или руководителю ведомства. Отправить документы можно заказным письмом или передать лично, обратившись в Территориальное отделение Роспотребнадзора.

Составление заявления на судебное обжалование

Составить заявление в суд можно самостоятельно – сейчас мы расскажем про основные пункты и особенности искового прошения. Но если есть возможность, лучше обратиться к юристу, который не только грамотно опишет обстоятельства произошедшего, но и сможет сделать отсылки к законодательным документам, подтверждающим нарушение прав предпринимателя.

Заявление должно включать:

  • наименование судебного органа, в который направлена жалоба;
  • решение, которое подлежит оспариванию – дата, номер, основания;
  • отсылка к конкретным статьям, подтверждающим нарушение прав предпринимателя;
  • конкретное требование – об оспаривании предписания, об отмене административной ответственности;
  • основания для признания акта или постановления недействительным;
  • информация о сторонах – истце и ответчике. Включает полное наименование, адрес, телефоны.

Отсутствия даже одного из этих пунктов может послужить причиной для отказа в возбуждении административного дела и возврата документов на доработку.

  Пример искового заявления

Чек-листы готовности салона к проверке Роспотребнадзора

Ответы на вопросы

Обязательно ли подавать жалобу лично. Есть ли какие-то дистанционные варианты?

Подать жалобу можно лично, либо отправив заказным письмом. При подаче жалобы Почтой России, датой подачи заявления считается дата на почтовом штемпеле.

Если у меня нет прописки в городе, где было вынесено решение Роспотрбенадзора, в какой суд мне обращаться?

Подать заявление можно в суд общей юрисдикции или арбитражный суд по месту нахождения предпринимателя. Прописка в регионе обязательной не является.

Роспотребнадзор рассмотрел мою жалобу, поданную в орган в досудебном порядке, но результат меня не устроил. Могу ли я обжаловать решение?

Да, ты можешь обратиться в суд, но обжаловать в этом случае нужно решение по жалобе, а не документ, выданный по результатам проверки. Срок подачи заявления – 3 месяца со дня выдачи решения.

Также можно обжаловать решение Роспотребнаадзора в вышестоящей инстанции – Минсоцздравразвития. Срок подачи жалобы – 30 дней.

Что делать, если прошло уже 2 месяца со дня подачи жалобы в Роспотребнадзор, но решение орган так и не вынес.

Ты вправе обратиться в Министерство здравоохранения и социального развития с жалобой на бездействие Территориального органа Роспотребнадзора и упущение сроков рассмотрения заявления.

Что делать с предписанием, пока идет спор в суде?

Подача заявления в суд не является основанием для неисполнения предписания. Чтобы приостановить действие предписания на время разбирательства, необходимо обратиться в суд с ходатайством о приостановлении.

Поделись своим опытом прохождения проверки!

Что нужно знать о проверках салона или кабинета
Комментировать

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector