Пилотный проект фсс в 2021 — 2022 годах: охват известен

С 1 января 2021 года пилотный проект Минтруда «прямые выплаты» действует по всей стране. В соответствии с ним пособия сотрудникам организаций выплачивает не работодатель, а органы Фонда соцстрахования напрямую.

Со следующего года прямые выплаты станут ещё и проактивными: ФСС будет выплачивать пособия в беззаявительном порядке.

У бухгалтеров появится новая обязанность: передавать в фонд сведения, необходимые для назначения и расчёта суммы выплаты. Избежать этого не получится — такой порядок станет обязательным в силу нового федерального закона. За невыполнение требований ФСС компанию накажут рублём.

Рассказываем, как будет работать механизм проактивных выплат и что потребуется от бухгалтеров.

Читайте раздел «Коротко о проактивных выплатах», если торопитесь. В нём собрали основную информацию очень коротко.

В чём суть механизма проактивных выплат

С 01.01.2022 вступает в силу ФЗ от 30.04.2021 № 126-ФЗ. Он вносит изменения в закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев № 125 и закон об обязательном соцстраховании по материнству № 255. Изменения коснутся порядка оформления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по рождению и по уходу за ребёнком.

Сейчас пособия выплачивают в заявительном порядке: работник подаёт заявление на основании больничного → бухгалтер передаёт информацию страховщику (ФСС) → фонд переводит деньги работнику.

Со следующего года вводится проактивный (беззаявительный) формат выплат. Фонд соцстрахования будет выплачивать деньги не по заявлению сотрудника, а на основании закрытых электронных листков нетрудоспособности (ЭЛН).

Недостающую информацию о застрахованном лице ФСС сможет запросить у Пенсионного фонда, налоговиков, ЗАГСов и работодателей. Участие работодателя (страхователя) в назначении пособий сводится к минимуму.

Он должен только отправлять в фонд запрашиваемые документы и сведения о сотруднике, например информацию о стаже, районном коэффициенте и т.д.

Взаимодействие ФСС и бизнеса станет полностью электронным. Для этого компании и индивидуальные предприниматели обязаны подключиться к сервису «Социальный электронный документооборот» (СЭДО). Сделать это можно с помощью оператора ЭДО, через которого вы сдаёте отчётность. Подробнее о подготовке и переходе на электронный документооборот мы рассказывали в этой статье.

Конкретную процедуру передачи сведений от работодателя к ФСС устанавливают Правила, утверждённые постановлением Правительства. Они ещё находятся на стадии обсуждения, но основные положения согласованы. Если в правилах произойдут изменения, мы дополним статью.

Как будет работать проактивный формат выплаты пособий

Основанием для назначения пособий будет служить ЭЛН, размещённый медицинской организацией в информационной системе «Соцстрах». Затем Фонд соцстрахования направит запросы в госорганы и работодателю, чтобы получить необходимые сведения о застрахованном лице. Работодатели обязаны передать данные в территориальное отделение ФСС по месту регистрации в три рабочих дня.

Важно. Фонд соцстрахования может выслать извещение о предоставлении недостающих данных. У работодателя есть пять дней, чтобы дополнить документы.

С течение десяти рабочих дней со дня получения всей информации фонд перечислит деньги сотруднику на указанный им счёт. За каждый день просрочки выплат ФСС будет платить пеню в 0,5% от невыплаченной суммы.

Пилотный проект ФСС в 2021 - 2022 годах: охват известен

Таков общий порядок назначения и выплаты пособий. Особенности оформления конкретных выплат смотрите далее.

Пособие по временной нетрудоспособности

После получения информации об открытом больничном ФСС направляет в Пенсионный фонд запрос по поводу трудоустройства застрахованного сотрудника. За один календарный день ПФР выдаёт информацию о факте трудоустройства в конкретной компании, а также ИНН и КПП страхователя. Затем ФСС уведомляет работодателя о том, что его сотрудник на больничном.

Когда больничный закрыт, ФСС обращается к работодателю за сведениями, необходимыми для расчёта пособия, например информацией о:

  1. стаже;
  2. зарплате;
  3. районном коэффициенте;
  4. ставке, если сотрудник работает неполное рабочее время;
  5. периодах отстранения от работы без сохранения зарплаты;
  6. периодах отсутствия на работе.

Данные бухгалтер должен передать в три рабочих дня. О факте выплаты пособия ФСС информирует сотрудника через личный кабинет на Госуслугах и работодателя.

Первые три дня временной нетрудоспособности по прежнему оплачивает работодатель.

Пособие по беременности и родам

Основанием для выплаты пособия по беременности и родам тоже служит закрытый ЭЛН. Он размещается в системе сразу закрытым на 140 дней. После этого ФСС обращается за данными для расчёта к работодателю. Бухгалтеру нужно отправлять реестр не сразу, а после получения от сотрудницы заявления на отпуск по беременности и родам.

Единовременное пособие при рождении ребёнка

О факте рождения ребёнка ФСС узнает из единого госреестра ЗАГСа. Ни работник, ни работодатель не обязаны об этом сообщать.

Далее фонд проверит два вида информации:

  1. Через Пенсионный фонд о трудоустройстве родителя (родителей).
  2. Через единую государственную информационную систему соцобеспечения о назначении или неназначении пособия.

Если пособие уже назначено, процедура на этом завершится. Если не назначено, ФСС продолжит запрашивать необходимую информацию. У работодателя он может потребовать уточнить районный коэффициент. Эту информацию бухгалтер должен передать в два рабочих дня с даты получения запроса.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком

По этому виду пособия сохранится заявительный порядок. Работник должен будет одновременно подать работодателю заявление о назначении пособия и о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет. В три рабочих дня бухгалтер обязан отправить в территориальный орган ФСС форму «Сведения для назначения пособия».

Важно. Если работник утратит право на ежемесячное пособие, работодатель обязан в три рабочих дня известить об этом ФСС.

Ответственность за невыполнение требований ФСС

Когда новый порядок вступит в силу, у ФСС появится ещё несколько поводов, чтобы наказать компании и ИП:

  1. Работодатель не предоставит документы или предоставит с опозданием — штраф в 200 руб. за каждый документ.
  2. Работодатель отправит недостоверные данные и документы или скроет верную информацию, вследствие чего ФСС выплатит больше денег, чем нужно — штраф в 20% от суммы излишних расходов фонда, но не больше 5 000 руб. и не меньше 1 000 руб.
  3. Работодатель передаст необходимые сведения позже срока — штраф в 5 000 руб.

Суммы излишне начисленных пособий Фонд соцстрахования сможет взыскать либо с работодателя, либо с работника, — в зависимости от того, кто виноват в передаче неверной информации.

Коротко о проактивных выплатах

  1. С 1 января 2022 года ФСС будет выплачивать пособия проактивно — в беззаявительном порядке. Это правило относится к пособиям по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по рождению ребёнка и по уходу за ребёнком.

  2. Взаимодействие работодателей и ФСС перейдёт в электронный формат. Компаниям придётся через своих операторов присоединиться к СЭДО — социальному электронному документообороту.

  3. Основную информацию фонд будет получать из электронных листков нетрудоспособности, размещённых в информационной системе.
  4. Недостающую информацию ФСС сможет запросить у госорганов и работодателей.

    Бухгалтера обязаны передавать реестры данных по застрахованным лицам в три дня с момента запроса. Для некоторых пособий установлены иные сроки передачи информации.

Больше таких статей читайте в Журнале про дело на сайте Делобанка

Прямые выплаты пособий из ФСС в 2022 году

Пилотный проект «Прямые выплаты» перестал быть пилотным. Ранее ФСС напрямую выплачивал больничные и пособия в 77 регионах, а с 1 января 2021 года подключились оставшиеся восемь: Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Московская, Свердловская и Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ и Пермский край.

До 31 декабря 2020 года основной системой считалась зачетная: работодатель выплачивал пособие, а в Фонд перечислял разницу между суммами страховых взносов и выплаченных пособий.

Сейчас во всех регионах назначает и выплачивает пособия сотрудникам напрямую ФСС. Работодатель лишь представляет соответствующие сведения в электронном виде в филиал фонда.

Схема работы с прямыми выплатами

С 2022 года ФСС перешел на проактивный порядок выплаты пособий, когда сведения о больничных поступают работодателю от Фонда, минуя работника. Рассказываем, как теперь строится взаимодействие.

  1. Получите от ФСС сведения об электронном больничном сотрудника.

Назначение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по-прежнему инициирует работодатель на основании заявления от работника. А пособие при рождении ребенка ФСС назначает сам на основании данных из ЗАГСа, участие работодателя теперь не требуется.

  1. Рассчитайте пособие и выплатите сумму за первые 3 дня.

Размер пособий и формула расчета не меняются. За первые 3 дня, как и раньше, платит работодатель, удерживая НДФЛ. С остальной части пособия НДФЛ удерживает Фонд.

Порядок расчета больничного до 3 дней включительно также остается прежним.

  1. Передайте в ФСС сведения для назначения и выплаты пособия.

Срок — 3 рабочих дня с даты получения от ФСС информации о закрытии больничного.

  1. Передайте в ФСС недостающие сведения и документы для назначения и выплаты пособия (по запросу).

Подтвердить получение извещения от ФСС нужно в течение 3 рабочих дней, а предоставить запрашиваемые данные — в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

  1. После получения документов в течение 10 рабочих дней ФСС принимает решение о выплате пособий.

Работник получает деньги способом, указанным в реестре (на карту «Мир», на банковский счет, почтовым переводом).

Правила выплат изменились, а форма отчета пока 4-ФСС осталась прежней. Как же заполнять информацию о пособиях, если теперь их не платим? ФСС все разъяснила в своем приказе. Участники «Прямых выплат» не заполняют:

  • в таблице 2 пункт «Расходы по обязательному социальному страхованию»;
  • таблицу 3 «Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В ближайшее время примут новую форму 4-ФСС. Как только ее утвердят, она сразу появится в СБИС.

Проактивные выплаты пособий ФСС в 2022 году

С 1 января 2022 года во всех регионах РФ механизм оформления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством носит проактивный характер, то есть беззаявительный. Разберемся, что это значит для работодателя

С 1 января 2022 года порядок передачи работодателем сведений в ФСС РФ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком до полутора лет регламентирует Постановление Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010.

Теперь передавать и подтверждать в ФСС сведения для расчета пособий работодатель будет, просто получив автоматическое электронное сообщение от ФСС об открытии листка нетрудоспособности. Более того, без участия самого работника.

Назначение пособий по временной нетрудоспособности

Взаимодействие работодателей с ФСС в части назначения пособий ведется с помощью сервиса электронного взаимодействия «Социальный электронный документооборот» (СЭДО). Обычно он интегрирован в специализированные учетные программы.

Чтобы ФСС назначил и выплатил работнику пособие, работодателю необходимо:

  1. Посмотреть информацию в сервисе электронного взаимодействия с ФСС «Социальный электронный документооборот» (СЭДО).
  2. Если информация о закрытии больничного листа есть, то в течение трех рабочих дней по запросу ФСС работодатель должен передать фонду сведения для выплаты пособия.

Перечень сведений, предоставляемых в ФСС РФ, указан в п. 22 Постановления № 2010. При этом работодатель предоставляет фонду только те сведения, которые будут указаны в запросе. Если у ФСС есть необходимая для назначения пособия информация, он ничего не запрашивает у работодателя.

  1. В течение пяти рабочих дней при необходимости специалист ФСС может запросить у работодателя дополнительные сведения для назначения пособия. Например, информацию о районном коэффициенте или сведения о простое.
  2. Если такой запрос поступит, работодателю необходимо:
  • в течение трех рабочих дней подтвердить, что запрос получен;
  • в течение пяти рабочих дней предоставить дополнительные сведения.

Обратите внимание: работодатель рассчитывает самостоятельно и выплачивает из собственных средств пособие по временной нетрудоспособности только за первые три дня болезни самого работника. В остальных случаях больничные рассчитывает ФСС.

Если работник взял больничный для ухода за больным членом семьи, то пособие за все дни временной нетрудоспособности рассчитает и выплатит работнику соцстрах.Работодателю необходимо выплатить пособие за первые три дня болезни в ближайший после назначения пособия день выплаты заработной платы (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 ФЗ).

За остальные дни ФСС выплатит пособие в течение 10 рабочих дней со дня получения необходимых сведений (ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ).

Обратите внимание: ФСС выплачивает пособия по временной нетрудоспособности через организацию федеральной почтовой связи, кредитную или иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице (п. 25 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

С 1 января 2022 года листки нетрудоспособности выдаются только в электронном виде. Электронный больничный формируется в ЕИИС «Соцстрах».

 Но есть исключения: бумажные больничные выдаются тем лицам, сведения о которых относят к государственной или иной охраняемой законом тайне, а также лицам, в отношении которых приняты меры госзащиты.

Порядок заполнения раздела «Заполняется работодателем» электронного листка нетрудоспособности в Приказе Минздравсоцразвития России от 23.11.2021 № 1089н не рассмотрен.

Соответственно, работодатель не заполняет электронный больничный лист.

Что касается больничного листа на бумаге, то, как указывалось выше, это исключение из правил, порядок заполнения раздела «Заполняется работодателем» рассмотрен в п. 85–87 Приказа № 1089н.

Примеры расчетов вы найдете в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Назначение пособия по беременности и родам

Это пособие выплачивается работнику напрямую из ФСС.  Несмотря на это, работодателю по запросу фонда необходимо своевременно передать ему необходимые сведения. При этом от работницы не требуется получать заявление.

  • Не путайте заявление о выплате пособия с заявлением об отпуске по беременности и родам, которое является внутренним документом организации. На основании последнего издается приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам.

Алгоритм взаимодействия с ФСС:

  1. Работодатель по запросу предоставляет в территориальный орган ФСС соответствующие сведения в течение трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии листка нетрудоспособности. Перечень обязательных данных указан в пп. б п. 22 Постановления № 2010.
  2. В течение пяти рабочих дней специалист ФСС может запросить у работодателя дополнительные сведения для назначения пособия. В таком случае работодатель:
  • в течение трех рабочих дней подтверждает, что запрос им получен;
  • в течение пяти рабочих дней предоставляет дополнительные сведения.

Фонд обязан выплатить работнице пособие по беременности и родам в течение 10 рабочих дней со дня, когда территориальный орган ФСС РФ получил необходимые от работодателя сведения.

Хотите знать больше о нюансах зарплатных расчетов с сотрудниками? Подключайтесь к вебинару Юлии Бусыгиной «Вопросы заработной платы для кадровика».

Назначение пособия по уходу за ребенком до полутора лет

Бесплатные вебинары в Контур.Школе

Изменения в законодательстве. Практические ситуации

Расписание вебинаров

Это пособие назначается и выплачивается работнику напрямую из ФСС.

Алгоритм для работодателя:

  1. Получить заявление работника.
  2. В течение трех рабочих дней со дня подачи заявления передать в ФСС сведения (п. 35 Постановления № 2010):
  • о периоде отпуска по уходу за ребенком,
  • о замене лет в расчетном периоде (если работник заявил об этом),
  • о продолжительности рабочего времени.
  1. По запросу ФСС в указанном объеме передать в Фонд сведения (п. 36 Постановления № 2010):
  • о выплатах работнику,
  • о районных коэффициентах,
  • об отпусках и освобождении от работы.

Ответственность работодателей

С 1 января 2022 года изменилась ответственность работодателей за нарушения в части назначения пособий:

  • отказ от предоставления документов в ФСС РФ — штраф в размере 200 руб. за каждый документ;
  • предоставление недостоверных сведений или документов — штраф 20% от суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.;
  • нарушение работодателем срока представления сведений — штраф 5 000 руб.

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Примеры расчета пособий по временной нетрудоспособности 659.8 КБ

Скачать

О реализации в субъектах федерации пилотного проекта по выплатам по обязательному социальному страхованию непосредственно застрахованным лицам

1 декабря 2018 21:30

Постановление от 1 декабря 2018 года №1459. В настоящее время пилотный проект реализуется в 39 регионах. В 2019–2020 годах в пилотный проект будут включены ещё 38 субъектов Федерации.

  • Справка
  • Внесено
    Минтрудом России.
  • С
    2012 года Фондом социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд)
    реализуется пилотный проект, направленный на проведение непосредственно территориальными
    органами Фонда финансирования, назначения и выплаты застрахованным лицам
    страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай
    временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному
    социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
    профессиональных заболеваний, а также других выплат и расходов (далее –
    пилотный проект).

Цель
предусмотренного пилотным проектом перехода к механизму прямых выплат –
улучшение положения застрахованных граждан и страхователей при назначении и
получении пособий в рамках обязательного социального страхования.

До этого во
всех субъектах Федерации применялся зачётный механизм уплаты страховых взносов
по обязательному социальному страхованию. Пособия застрахованным лицам выплачивались
работодателем, которому при этом уменьшали сумму страховых взносов.

Механизм
прямых выплат лишён многих недостатков, присущих зачётному механизму уплаты
страховых взносов.

В связи
с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов
на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральным законом
от 3 июля 2016 года №243-ФЗ были внесены изменения в Налоговый кодекс.

Применение зачётного механизма уплаты страховых взносов по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством предусмотрено до 31 декабря 2020 года.

В связи с этим
осуществляется постепенный переход на новый механизм прямых выплат страхового
обеспечения.

В соответствии
с Федеральным
законом от 28 ноября 2018 года №341-ФЗ «О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021
годов» в 2019–2020 годах Фонд
продолжит реализацию пилотного проекта в ряде субъектов Федерации.

В настоящее время пилотный
проект реализуется в 39 субъектах Федерации. Подписанным постановлением
расширяется круг регионов –
участников проекта. В 2019–2020 годах в пилотный проект будут включены ещё 38
субъектов Федерации.

Введение пилотного проекта ФСС в Москве

В 2021 году новый механизм назначения и выплаты пособий коснётся Москвы и Московской области. В статье Оксаны Смолановой читайте об основных изменениях, предусмотренных новым порядком выплаты пособий ФСС.

25 ноября 2020 года Правительство РФ внесло в Госдуму РФ проект[1] поправок к некоторым законам по обязательному социальному страхованию. Поправки о прямых выплатах начнут действовать с 2022 года (ч. 2 ст. 6[2] проекта). Но уже с 1 января 2021 года действующие нормы о назначении и выплате пособий по зачётному принципу применяться не будут (ч. 4 ст. 6[3] проекта).

Основные изменения, предусмотренные проектом:

  • уточняются права и обязанности всех сторон социального страхования;
  • определяется порядок взаимодействия заинтересованных лиц;
  • закрепляется механизм назначения и выплаты пособия при электронном обмене, а также формирование листка нетрудоспособности в электронном виде;
  • вводится требование, согласно которому при нарушении сроков выплаты пособий ФСС обязан выплатить пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы за каждый день просрочки;
  • предусматривается механизм возмещения излишне понесённых расходов ФСС;
  • устанавливается порядок проведения проверок и достоверности документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты пособий;
  • вводится ответственность за нарушение требований законодательства об обязательном социальном страховании.

В настоящее время в ряде субъектов РФ уже реализуется пилотный проект «Прямые выплаты», предусматривающий уплату работодателями страховых взносов в ФСС РФ в полном объёме, а также назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе пособий по больничным листкам, территориальными органами ФСС РФ. С 1 января 2021 года к пилотному проекту ФСС «Прямые выплаты» присоединятся в том числе Москва и Московская область.

Расскажем об основных изменениях, предусмотренных новым порядком, выплаты пособий ФСС.

Права и обязанности субъектов обязательного социального страхования

  • Положения законопроекта расширяют полномочия ФСС. В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 3[4] проекта страховщик имеет право:
  • — запрашивать у страхователей сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, документы, подтверждающие сведения, представленные страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение;
  • — проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;
  • — проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов;
  • — запрашивать и получать в медицинских организациях, осуществляющих деятельность по проведению экспертизы временной нетрудоспособности, сведения и документы, необходимые для проверки наступления страхового случая, а также для проверки соблюдения условий и порядка формирования листков нетрудоспособности;
  • — запрашивать и получать в налоговых органах сведения о начисленных и уплаченных страхователями страховых взносах;
  • — осуществлять проверку соблюдения условий и порядка формирования листков нетрудоспособности;
  • — предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении расходов на страховое обеспечение по необоснованно сформированным с нарушением установленных условий и порядка листкам нетрудоспособности;
  • — представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями;
  • — принимать по результатам проведённых контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения в случаях выявления фактов недостоверности или сокрытия сведений;
  • — иные полномочия;

Новые обязанности работодателей, в частности, следующие (п. 2 ст. 2[5], п. 2 ст. 3[6] проекта):

— своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган ФСС сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты застрахованному обеспечения по страхованию, а также заявление и документы для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (п. 4 ст. 1[7] проекта);

— возмещать страховщику суммы излишне понесённых им расходов на выплаты страхового обеспечения, если эта переплата произошла из-за того, что работодатель подал недостоверные или неполные сведения (п. 2 ст. 3[8] проекта).

В соответствии с пунктом 14 статьи 3[9] проекта застрахованное лицо должно представлять работодателю сведения, в том числе при трудоустройстве, которые необходимы для выплаты страхового обеспечения. Кроме того, надо своевременно сообщать, если сведения изменятся. Направлять информацию можно будет как на бумаге, так и электронно по форме, утверждённой ФСС РФ.

Порядок назначения и выплаты пособий

Главной особенностью новой системы выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является то, что ФСС назначает и выплачивает застрахованному лицу пособия напрямую, минуя работодателя. За работодателем останется только функция сбора и предоставления в фонд необходимых документов для выплаты пособия работнику. Конкретный их перечень и порядок их получения страховщиком установит правительство.

Сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трёх рабочих дней со дня их получения (пп. 15 п. 14 ст. 3[10] проекта). При этом работодатель по-прежнему должен будет оплачивать работнику первые три дня в случае заболевания.

Правила назначения, расчёта и выплаты пособия страховщиком будут установлены в отдельной статье (пп. 16 п. 14 ст. 3[11] проекта).

Проектом предполагается, что преимущественно будут оформляться только электронные листки нетрудоспособности (ст. 5[12] проекта). Бумажные бланки больничных листов будут выдаваться только в определённых случаях.

Поэтому для работодателей, которые ещё не перешли на электронные больничные листы, рекомендуется сделать это заранее. Переход на электронные больничные позволит сократить время работников медицинских учреждений и страхователей на оформление больничных листов, поможет избежать ошибок в оформлении бланков и значительно уменьшит случаи страхового мошенничества.

Выплата пособий будет осуществляться ФСС через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице (п. 14 ст. 3[13] проекта).

Информацию о назначении и выплате пособий ФСС РФ должен будет размещать в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом[14] от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Проектом предусмотрена ответственность за совершение нарушений законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Например, при отказе представить документы страхователю грозит штраф в размере 200 рублей за каждый документ (п. 18 ст. 3[15] проекта).

В случае подачи неполных или искажённых сведений либо документов, то штраф составит 20 % от суммы излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (п. 14 ст. 1[16], п.

18 ст. 3[17] проекта). В случае нарушения страхователем срока представления сведений — 5 000 рублей.

Помимо этого, излишне понесённые расходы ФСС взыщет со страхователя или застрахованного лица. Для этого предусмотрят порядок выставления требования и взыскания.

***

Подводя итоги, отметим, что новый механизм назначения и выплаты пособий обладает, безусловно, рядом преимуществ, а именно:

  • повышение социальной защищенности граждан (своевременное и полное обеспечение граждан страховыми выплатами);
  • оплата пособий не будет привязана к тому, перечисляет ли организация страховые взносы;
  • снижение затрат страхователей на обработку и расчёт пособий;
  • упрощение документооборота между субъектами обязательного социального страхования;
  • автоматизация функций, связанных с начислением и выплатой пособий;
  • исключение нарушений при назначении пособий (например, выплаты не будут задерживаться из-за недостатка финансовых средств у работодателя);
  • упрощение порядка заполнения формы 4-ФСС и расчёта по страховым взносам, в отчётности не нужно отражать данные по пособиям.

Экономические субъекты, которые одними из первых приняли участие в пилотном проекте «Прямые выплаты», уже оценили преимущества нового порядка и получили в целом положительный результат от внедрения нового механизма выплат. 

Минтруд представил проект бюджета Фонда соцстрахования на 2021 год

Минтруд России подготовил проект бюджета Фонда социального страхования (ФСС) России на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Проект бюджета подготовлен Фондом социального страхования на основании параметров прогноза Минэкономразвития России.

Согласно проекту средства ФСС будут направлены на выполнение государственных обязательств в области социального страхования: выплату пособий по временной нетрудоспособности (оплата больничных листов), выплату пособий по беременности и родам, выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших на производстве и другие виды страхового обеспечения. Кроме того, Фонд будет выделять средства на обеспечение граждан с инвалидностью техническими средствами реабилитации и санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан.

За 2021 год Фонд социального страхования оплатит 314,9 млн дней временной нетрудоспособности; 118,6 млн дней отпуска пособия по беременности и родам; 1,8 млн дней дополнительных выходных родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами.

Прогнозируемый общий объем расходов Фонда на 2021 год составит 833,3 млрд рублей. Расходы Фонда на выплату пособия по временной нетрудоспособности запланированы в сумме 330,2 млрд рублей, на выплату пособия по беременности и родам — 130,1 млрд рублей.

На выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Фонд направит 167,6 млрд рублей, на выплату единовременного пособия при рождении ребенка – 19,8 млрд рублей, на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – 0,5 млрд рублей.

В 2021 году Фонд планирует направить 33,3 млрд рублей на обеспечение граждан с инвалидностью техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

17,2 млрд рублей пойдет на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников; 11,4 млрд рублей – на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших на производстве.Порядка 6,2 млрд рублей будет выделено на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами.

Доходы Фонда на 2021 год составят 815,1 млрд рублей, из них 756,3 млрд рублей – это доходы от двух видов социального страхования: на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; а 95,9 – будет направлено в Фонд социального страхования из бюджета, чтобы компенсировать выпадающие доходы из-за установления пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Совокупный дефицит составит 18,2 млрд рублей.

Бюджет ФСС на следующий год в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством формируется с дефицитом в 55,5 млрд рублей; в 2022 году – с профицитом в 14,3 млрд рублей, в 2023 году – с профицитом в сумме 38,4 млрд рублей и сбалансирован в 2021 году с учетом использования остатка денежных средств на начало года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 55,5 млрд рублей.

Проект бюджета Фонда социального страхования РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов также планируется обсудить на заседании Российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям.

Прямые выплаты добавили дефицита

Переход на прямые выплаты по больничным листам, а также пособий беременным и матерям позволит улучшить систему социального страхования в РФ, следует из отчета Счетной палаты, оценившей итоги реализации соответствующего пилотного проекта.

При этом аудиторы отметили, что в большинстве пилотных регионов финансовый результат такого страхования ухудшился.

В Минтруде на это замечают, что при переходе на прямые выплаты в системе соцстраха меняется лишь механизм, а не источник или объемы финансирования — так что оснований опасаться снижения ее устойчивости нет.

Внедрение механизма прямых выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством позволит сделать систему соцстраха более эффективной, однако для полноценной работы этого механизма необходимо скорректировать отдельные положения работы ФСС. Такие выводы сделали аудиторы Счетной палаты в отчете об итогах соответствующего пилотного проекта.

Поясним, сейчас в страховании от нетрудоспособности и в связи с материнством (речь прежде всего идет о больничных, а также о пособиях беременным и молодым матерям) действует зачетный принцип.

Пособия выплачивает работодатель, а затем ФСС сокращает для него на соответствующую сумму страховые взносы.

В 2011 году Минтруд запустил пилотный проект, в ходе которого в большинстве регионов начислением и выплатой пособий стали заниматься не работодатели, а территориальные органы ФСС. С 2021 года такой подход планируется распространить на всю страну.

Счетная палата заключает, что в целом механизм прямых выплат позволил усовершенствовать процесс начисления пособий.

Нагрузка на работодателей снизилась, а у фонда появилось больше возможностей для контроля.

Например, информационная система ФСС была модернизирована в ходе пилотного проекта таким образом, что позволяет выявлять поддельные листки нетрудоспособности.

Их наличие является распространенной проблемой — в регионах, которые не вошли в «пилот», в 2012–2019 годах фонд обнаружил более 18 тыс. подделок.

В то же время, указали аудиторы, в 50 пилотных регионах (85% принявших участие в проекте) финансовый результат исполнения бюджета ФСС в части такого страхования в первый год ухудшился.

В частности, дефицит в Мурманской и Костромской областях вырос почти в шесть раз, в Ульяновской области — втрое. В Рязанской и Тульской областях имевшийся ранее профицит сменился на дефицит.

В связи с этим аудиторы СП предлагают Минтруду предусмотреть в законодательстве возможность для ФСС использовать средства от одного вида страхования для покрытия дефицита по другому виду.

В Минтруде, отвечая на критику СП, “Ъ” пояснили, что переход на прямые выплаты подразумевает изменение механизма, а не источника или объема финансирования:

«Средства в бюджете ФСС есть, поэтому поводов для сомнений в устойчивости системы страхования, которая уже успешно функционирует на протяжении почти 30 лет, нет».

Правка же законодательства уже предусмотрена в законе о бюджете и в законопроекте о бюджете фонда на 2021–2023 годы.

В тексте последнего сказано, что дополнительным источником финансирования расходов на страхование по нетрудоспособности и в связи с материнством является остаток средств по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, образовавшийся на 1 января 2021 года. «Это позволяет гарантированно исполнять расходные обязательства фонда»,— пояснили в Минтруде.

Анастасия Мануйлова

Фсс отчитался о расходах на социальное страхование граждан в 2021 году

 Российская ГазетаРоссийская Газета

Отмечается, что в 2021 году Фонд направил 830 млрд рублей на выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Так, расходы на пособия по болезни составили 521 млрд рублей, в их числе 19 млрд рублей направлены на оплату больничных работникам старше 65 лет. Всего им было выдано 1,9 млн листков нетрудоспособности на период самоизоляции из-за высоких рисков заражения коронавирусом.

На выплату пособий по беременности и родам Фонд направил более 123 млрд рублей, а на пособие при рождении ребенка — 19 млрд рублей. По сравнению с 2020 годом эти расходы увеличились на 669,7 млн рублей, уточнили в минтруде. Всего Фонд оплатил более 835 тысяч больничных по беременности и родам.

Еще 165 млрд рублей было направлено на выплаты по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Средний размер этого пособия по отношению к 2020 году вырос на 9,1%. Правом на его получение воспользовались около 1,8 млн граждан.

Свыше 67,2 млрд рублей было направлено на единовременные и ежемесячные страховые выплаты, а также выплату пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.

Помимо страховых выплат Фонд направил 23,5 млрд рублей на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

На приобретение средств профилактики и защиты от коронавируса, а также проведение обследований работников на COVID-19 было направлено свыше 1 млрд рублей.

На специальные социальные выплаты медикам за работу с пациентами с коронавирусом и работникам социальных стационаров было направлено почти 274 млрд рублей.

Также в 2021 году Фонд социального страхования выдал 465,6 млн единиц технических средств реабилитации, что позволило обеспечить ими в полном объеме свыше 1 млн граждан с инвалидностью.

Общие расходы Фонда социального страхования составили 1,3 трлн рублей, доходы — 1,4 трлн рублей. В целом бюджет Фонда за 2021 год исполнен с профицитом в сумме 111,6 млрд рублей.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector