Административные штрафы для СМП и НКО планируют уменьшить

Административные штрафы для СМП и НКО планируют уменьшить

Евгений Разумный / Ведомости

В правительстве сформирован регуляторный пакет поддержки малого бизнеса – комплекс принципиальных изменений по снижению нагрузки на МСП в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

В перечень вошли инициативы по существенному снижению штрафов, следует из законопроекта, подготовленного Минэком и корпорацией МСП (копия есть у «Ведомостей», подлинность подтвердили два федеральных чиновника).

  • Отказ от денежных взысканий за нарушения, допущенные впервые. Вместо штрафа предлагается выносить предупреждение – «в качестве единственно допустимого административного наказания» за однократное несоблюдение кодекса.
  • Снижение размера штрафа для социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), микро- и малого бизнеса до уровня наказаний, применяемых к индивидуальным предпринимателям. В пояснительной записке такая мера аргументируется следующим образом. На данный момент около 96% всех субъектов МСП – это микропредприятия, еще 3,7% – малые и лишь 0,3% – средние. Среди первых двух категорий доля юридических лиц не достигает и половины – 39%, остальное – это бизнес в форме ИП, говорится в документе. При этом разница в размере штрафов для индивидуальных предпринимателей и организаций достигает 500-900%, по крайней мере, по их максимальной планке. При этом сумма наказания не зависит от масштаба бизнеса – даже если оборот у ИП существенно выше, чем у юрлица, ведущего аналогичную деятельность, первый заплатит гораздо меньше, следует из документа. Часто это приводит к взысканию, несоразмерному величине бизнеса. Такой подход неактуален, поэтому следует приравнять размер штрафа для микро- и малых предприятий, а также СОНКО к наказанию для ИП.
  • Отмена суммирования штрафов за нарушения одного состава, выявленные в ходе проверки. То есть если компания не выполнила ряд предписаний КоАП, включенных в одну статью кодекса, то наказание накладывается за несоблюдение лишь одного пункта, а не всех. По принципу: одна проверка – один штраф по статье КоАП. 
  • Отказ от дублирования наказаний для компании и ее должностного лица за одни и те же нарушения. Если есть виновное физическое лицо, юрлицо штрафовать не нужно, следует из законопроекта.

Согласно пояснительной записке, чаще всего предприниматели допускают нарушения трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП), требований охраны труда (5.27.1), в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (6.

3), санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и транспорта (6.4) и ряд других. Например, за невыплату в срок заработной платы полагается штраф до 50 000 руб. для юрлиц, до 5000 – для ИП (п. 6 ст. 5.

27), за нарушение правил карантина можно получить взыскание в размере до 500 000 руб. (п. 2 ст. 6.3).

По словам одного из собеседников «Ведомостей», в ближайшее время проект поправок будет отправлен на рассмотрение правительственной комиссии, затем в случае одобрения – внесен в Госдуму.

Представители аппарата правительства и Минэка не ответили на запросы «Ведомостей». Представитель Минюста сообщил, что предложения КМСП были рассмотрены и не вызвали концептуальных возражений.

Представитель министерства добавил, что такой подход уже включен в проект новой редакции КоАП, разработка которой находится на завершающей стадии и скоро будет вынесена на общественное обсуждение.

Например, проект КоАП распространяет механизм замены административного штрафа предупреждением на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также их работников, при условии, что нарушение было не грубым.

В декабре 2020 г. министр юстиции Константин Чуйченко в интервью ТАСС говорил, что по многим составам административных правонарушений в новой редакции КоАП будет предусмотрено наказание в виде предупреждения.

«Наша цель была уйти от репрессивности, а кодекс сделать именно регуляторным механизмом. Понятно, в определенных случаях наказание должно быть достаточно жестким.

Но эта жесткость должна соотноситься с той общественной опасностью, которое правонарушение в себе несет», – говорил министр.

Поправки в кодекс прорабатывались на площадке корпорации МСП (КМСП) вместе с предпринимателями – под кураторством первого вице-премьера Андрея Белоусова, передала пресс-служба института развития слова гендиректора Александра Исаевича. Замена штрафа на предупреждение – это новый формат партнерских отношений государства и бизнеса.

У малых и микрокомпаний, как правило, небольшой штат сотрудников, зачастую таким предприятиям крайне сложно отследить все требования и нормативы, добавил он.

После того как проверяющие органы укажут на нарушение, они его устранят – не нужно наказывать рублем за ошибки, допущенные из-за объективной невозможности проанализировать весь массив обязательных предписаний, продолжил Исаевич.

Эти поправки наиболее востребованы у предпринимателей, поэтому важно, чтобы они как можно быстрее заработали, пояснил гендиректор КМСП. «Надеемся, что они получат поддержку Госдумы», – резюмировал Исаевич.

Чем меньше масштаб бизнеса, тем чувствительнее для него административные наказания, отметил заместитель председателя комитета по экономической политике Госдумы Артем Кирьянов. Если по многим видам штрафов крупным предприятиям легче постоянно их уплачивать, не устраняя нарушений, то небольшие компании, микробизнес во многих случаях оказываются на грани закрытия, продолжил он.

Поправки к кодексу – это, по сути, продолжение линии «регуляторной гильотины», ключевая задача которой – простимулировать развитие предпринимательства, полагает депутат.

Гарантия защиты от административных наказаний значительно улучшает деловой климат в стране на уровне малого бизнеса: чем безопаснее себя чувствует потенциальный предприниматель, тем скорее он откроет свое дело, уверен он.

Смягчение КоАП злоупотреблений не вызовет, согласился завкафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Плеханова Дмитрий Завьялов. Например, дробление бизнеса налоговая достаточно хорошо отслеживает, констатировал он.

При этом изменения позитивны не только непосредственно для бизнеса, но и тех институтов, которые выступают в данном случае на противоположной стороне – для контрольных органов, судов и так далее, добавила член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова.

У них снизится нагрузка, спадет напряженность во взаимоотношениях с предпринимателями, уточнила она.

За принятие этих изменений «Опора России» выступала 6 лет, напомнил исполнительный директор делового объединения Андрей Шубин. Недавно инициативы были вновь направлены в адрес министра экономического развития Максима Решетникова, уточнил он.

 В действующей редакции санкции не учитывают размер бизнеса и зачастую предполагают крайне обременительные для микропредприятий и малого бизнеса наказания. В случае принятия поправок штрафы для МСП снизятся кратно.

Например, размер наказания за нарушение требований пожарной безопасности снизится в 7 раз: максимальный штраф (если не было жертв) упадет с 400 000 до 60 000 руб.

Можно прогнозировать, что вследствие данных поправок пойдет на убыль традиция, когда бизнес пытается договориться с проверяющими – то есть уменьшится коррупционный элемент, добавила вице-президент Торгово-промышленной палаты (ТПП РФ) Елена Дыбова.

В целом, все эти изменения позитивные, отметил советник уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Антон Свириденко. Однако, по его словам, бизнес хотел бы большего – снижения размера штрафов, повышения ответственности контролирующих лиц за допущенные нарушения, дифференциации наказаний в зависимости от категории риска.

Минюст предложил снизить штрафы для малого бизнеса — РБК

Наказания для малого бизнеса за различные нарушения нужно смягчить до такого уровня, как у индивидуальных предпринимателей, считают в Минюсте. Ранее бизнес-сообщество предупредило об угрозе деловому климату из-за изменений в КоАП

Административные штрафы для СМП и НКО планируют уменьшить

Юрий Смитюк / ТАСС

Минюст предложил приравнять предприятия малого бизнеса к индивидуальным предпринимателям (ИП) в части административной ответственности, сообщается на сайте ведомства.

«Организациям, относящимся к малым предприятиям, за совершение административных правонарушений предполагается назначать административный штраф в том же размере, что и индивидуальным предпринимателям, который существенно меньше, чем штраф для обычных юридических лиц. Эта мера позволит снизить нагрузку и поддержать малые предприятия», — заявил глава Минюста Константин Чуйченко на рабочем совещании по доработке будущего КоАП.

Инициативу предложили эксперты рабочей группы по проекту нового КоАП. Сейчас идет обсуждение, в том числе с профильными ведомствами, уточнили РБК в пресс-службе Минюста.

Первую версию проекта нового КоАП министерство опубликовало 30 января. После анализа документа уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов сообщил премьер-министру Михаилу Мишустину, что изменения угрожают деловому климату.

Проект предлагал поднять в несколько раз штрафы для ИП, компаний и должностных лиц по 27 видам нарушений. Наказание для чиновников оставалось на том же уровне или даже снижалось, обратил внимание бизнес-омбудсмен.

Торгово-промышленная палата также выступала за доработку проекта с учетом принципиальных для бизнеса вопросов.

Широкой критике подверглась и инициатива в несколько раз поднять штрафы за нарушение правил дорожного движения.

Секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак заявил о риске создания «репрессивной машины или дополнительных штрафных поборов с населения». Против нового КоАП выступила и Госдума.

Повышенные штрафы непосильны и должны быть пересмотрены с учетом платежеспособности населения, заявил Мишустин.

Читайте также:  МСФО № 12 Налоги на прибыль - особенности применения

В июне Минюст опубликовал доработанный проект для повторной процедуры публичного обсуждения. Документ предполагает, что изменения вступят в силу со следующего года.

Наказание для ИП существенно отличается от наказания для юрлиц, прокомментировал РБК партнер юрфирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин. Например, штраф за нарушение трудового законодательства предпринимателей для ИП составляет от 1 тыс. до 5 тыс. руб., а для юрлиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

За отказ от выдачи кассового чека штраф для юрлиц составляет 10 тыс. руб., для ИП — 2 тыс. руб., за привлечение к работе гражданина другого государства без квоты или патента юрлиц могут оштрафовать на сумму до 1 млн руб., ИП — на 7 тыс. руб. За утерю документов, подтверждающих хозяйственную деятельность, штраф для юрлиц составляет 500 тыс. руб.

, для ИП — 10 тыс. руб., привел примеры юрист.

«Инициатива вполне реализуема, и такое разграничение вполне реально установить на уровне кодекса», — считает Клеточкин. По его мнению, смягчение наказания не может спровоцировать массовые злоупотребления.

«Государство в последнее время научилось бороться с искусственным дроблением бизнеса, и в большинстве случаев лица, относящиеся к малому бизнесу по документам, таковыми же являются и фактически», — отметил юрист.

Уменьшение штрафов для МСП — Контур.НДС+

Административные штрафы для СМП и НКО планируют уменьшить

Государственная дума одобрила в первом чтении проект поправок в КоАП РФ. Согласно этому законопроекту, изменится размер некоторых штрафов для малых и средних предприятий. Теперь их будут штрафовать за административные правонарушения на те же суммы, что и индивидуальных предпринимателей. Также за одно нарушение штраф будет назначаться либо фирме, либо её должностному лицу, но не обоим одновременно.

Уравнены штрафы для компаний и ИП

Одно из нововведений законопроекта коснётся малых и средних предприятий (МСП), а также социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Величина штрафных санкций для таких юрлиц не должна превышать аналогичный штраф, взимаемый с ИП.

В случаях, когда штраф для ИП вообще не предусматривается законом, компанию оштрафуют в размере минимум 0,5 от наименьшего и максимум 0,5 от наибольшего размера штрафа, установленного для обычного юрлица. Для должностного лица из МСП — не ниже наименьшей суммы штрафа для должностных лиц. Данные изменения предполагается зафиксировать в статье 4.1.2 КоАП.

Фирму не оштрафуют, если её сотрудник уже наказан

Согласно проекту, компания не будет привлекаться к административной ответственности, если должностное лицо либо другой сотрудник уже были привлечены к такой ответственности за то же самое нарушение.

Но новое правило будет распространяться только на те предприятия, которые предприняли все предписанные российскими законами действия, необходимые для соблюдения норм, за нарушение которых предусматривается такая ответственность (новая версия ч. 4 ст. 2.1 КоАП).

Верно будет и обратное: если компания уже получила административный штраф, то никто не привлечёт к ответственности её должностных лиц и прочих сотрудников.

Общий штраф за однотипные правонарушения

Третьим существенным нововведением будет запрет контролёрам на суммирование штрафов в процессе одной проверки.

Одна и та же проверка может показать два и больше административных правонарушения, наказание за которые прописано в одной и той же статье КоАП. Проектная версия статьи 4.

4 Кодекса гласит, что в таких случаях нарушителю назначаются санкции (предупреждение либо штраф), как если бы правонарушение было одно.

Соблюдение 115-ФЗ обслуживающими бухгалтерии и аутсорсерами

В i чтении принят законопроект, снижающий штрафы для малого и среднего бизнеса

Административные штрафы для СМП и НКО планируют уменьшить

  © Игорь Самохвалов/ПГ

Административную нагрузку на малый бизнес, индивидуальных предпринимателей и социально ориентированные некоммерческие организации предложили уменьшить. Такой законопроект кабмина приняли в Госдуме в первом чтении. В частности, сокращаются размеры административных штрафов, запрещается штрафовать за однотипные правонарушения в рамках одной проверки.

Поправки в КоАП вносятся по поручению президента, чтобы снизить нагрузку на бизнес, сообщил замминистра экономического развития Алексей Херсонцев. В текущих условиях этот законопроект приобретает еще большую актуальность, он фактически связан с тем пакетом инициатив, который Госдума приняла 4 марта для поддержки бизнеса и граждан в условиях санкций, считает замминистра.

«Новый документ закрепляет за малым и средним бизнесом право на ошибку», — сказал Херсонцев.

Так, для некоммерческих предприятий и субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) предлагается ввести предупреждение в качестве единственно допускаемого административного наказания за впервые совершенное административное правонарушение.

При этом оно не должно создавать угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также ущерба окружающей среде и имуществу, пояснил замминистра.

Также документ защищает микро и малые предприятия, социально ориентированные некоммерческие предприятия от слишком высоких штрафов. «Тут два варианта — применять к таким юридическим лицам то же наказание, что и к индивидуальным предпринимателям.

Второе — если в статье нет наказания для ИП, то смягчить тот размер, который действует для юрлиц. Назначать в этом случае штраф в диапазоне не более половины максимальной и не менее половины минимальной суммы от такого штрафа», — рассказал Херсонцев.

Также вводится запрет на одновременное привлечение к ответственности малого и среднего бизнеса, социальных НКО и их работников. «Речь про ситуации, когда предприниматель сделал все, что требует закон, чтобы не допустить правонарушения. Наказание в таких случаях несет сам сотрудник», — сказал Херсонцев.

Также предполагается запретить штрафовать бизнес за несколько однотипных административных правонарушений по одному составу в рамках одной проверки. Для таких случаев законопроектом устанавливается норма, в соответствии с которой за одинаковые правонарушения полагается один штраф.

• Топилин: Для предприятий IT-сектора проверок не будет до конца 2024 года • Госдума приняла закон о кредитных каникулах для россиян

Член Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Дмитрий Вяткин («Единая Россия») отметил, что такие предложения поступали от бизнес-сообщества достаточно давно. В частности, предприниматели просили закрепить принцип — одна проверка — один штраф, что и было отражено в законопроекте, отметил политик.

«Сейчас по однотипным нарушениям составляются десять протоколов, будет составляться один.

При этом, если нарушение не является существенным, серьезным, нет прямой угрозы причинения вреда жизни и здоровью, то будет следовать предупреждение», — сказал Вяткин. И добавил, что законопроект дает возможность исправиться.

«Основной принцип документа [заключается в том], что исполнить закон должно быть выгоднее. Мы должны давать возможность исправления для тех или иных нарушений», — заключил политик.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в мае.

Поправки в административный кодекс: предупреждение за первое нарушение, снижение штрафов и другие послабления для малого бизнеса

Административная нагрузка на малый бизнес в России слишком высокая — это отмечали и предприниматели, и что радует, понимали сами чиновники. В 2019 году президент поручил смягчить штрафы для бизнеса.

В начале этого года Минэкономразвития совместно с Корпорацией МСП разработали проект поправок в КоАП, а 6 апреля уже вступил в силу Федеральный закон от 26.03.2022 № 70 «О внесении изменений в КоАП».

Поправки должны упростить ведение бизнеса за счёт снижения размеров административных штрафов, исключения «двойной» ответственности организации и работника, предупреждения за первое нарушение вместо материального взыскания.

Разобрались, какие изменения внесены в кодекс об административных правонарушениях, и как они помогут малому бизнесу сэкономить.

Снижение административной нагрузки для малых и средних предприятий и социально ориентированных НКО

Раньше. Разница в сумме штрафов для индивидуальных предпринимателей и компаний достигает 500-900%. И масштаб бизнеса не влияет на размер наказания: микропредприятие-юрлицо в любом случае заплатит гораздо больше, чем ИП.

Снижения размера штрафа можно добиться только в судебном порядке при наличии исключительных обстоятельств. Таким обстоятельством послужит тяжкое материальное положение фирмы, но его придётся доказать.

Случаев, когда суды уменьшали сумму штрафа, на практике немного.

Сейчас. Для малых и микропредприятий из реестра МСП, а также социально ориентированных некоммерческих организаций штраф назначается в размере, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей. Если соответствующая статья отдельно не выделяет правонарушителем ИП, то штраф составит:

  • от 50% минимального размера до 50% максимального размера штрафа, установленного для юридических лиц;
  • 50% штрафа, если его размер фиксированный.

При любом раскладе штраф не может быть меньше суммы, предназначенной для должностного лица.

Таким образом, штрафы для МСП дифференцируются в зависимости от масштаба бизнеса. По ФЗ № 209 «О развитии МСП в РФ» разделение на микро- и малые предприятия происходит по уровню дохода и численности персонала:

Читайте также:  Вычет на ребенка за месяцы, в которых нет дохода, предоставляется или нет
Доход Количество сотрудников
Микропредприятие до 120 млн. руб. до 15
Малое предприятие до 800 млн. руб. до 100

Чтобы убедиться в принадлежности бизнеса к малым предприятиям, введите свой ИНН или ОГРН в строку поиска реестра субъектов МСП. Если вас нет в реестре и вы хотите в него попасть, заполните форму заявления. Подробно об этом мы рассказывали в статье «Как предпринимателю попасть в реестр субъектов МСП, чтобы получить льготы».

Артём Кирьянов, зампред комитета по экономической политике: «Чем меньше масштаб бизнеса, тем чувствительнее для него административные наказания.

Если по многим видам штрафов крупным предприятиям легче постоянно их уплачивать, не устраняя нарушений, то небольшие компании, микробизнес во многих случаях оказываются на грани закрытия. Задача поправок — простимулировать развитие предпринимательства.

Чем безопаснее себя чувствует потенциальный предприниматель, тем скорее он откроет свое дело»

Пример. За нарушение требований пожарной безопасности, повлёкших пожар, порчу имущества или легкий вред здоровью людей, для юрлиц предусмотрен штраф в 400 тысяч. Благодаря поправкам в административный кодекс, штраф для субъектов МСП за это нарушение снизится до 60 тысяч (ст. 20.4 КоАП).

Одним из самых неподъёмных взысканий остаётся штраф за невыполнение требований Роспотребнадзора. Для компаний из реестра МСП он теперь составит не до 500 тысяч, а до 150 тысяч — как для ИП.

Исключение одновременной ответственности сотрудника и компании

Раньше. Назначение административного наказания юрлицу не освобождало от ответственности провинившегося сотрудника. И наоборот: если виновный работник уже привлечен к административной или уголовной ответственности, компания всё равно получит наказание. Такой принцип вводила ст. 2.1 КоАП. Аналогичной позиции придерживался Минфин.

Сейчас. Если правонарушение допущено должностным лицом и нет вины работодателя, ответственность ожидает только сотрудника. То есть, организация избежит штрафа, если:

  1. Предприняла все меры, чтобы нарушение не произошло.

  2. Работник не послушался, нарушил закон и получил за это административный штраф. 

Например, директор ООО принял на работу несколько иностранных граждан без разрешений на работу и патентов. Об этом узнали проверяющие из ФМС и наложили на директора штраф в 50 тысяч по ст. 18.15 кодекса об административных правонарушениях.

Эта же статья предусматривает наказание и для юридического лица: от 250 до 800 тысяч. Если юрлицо докажет, что всячески старалось не допустить нарушения, то сможет избежать ответственности. Но критерии вины и невиновности компании пока неизвестны.

Возможно, их в скором времени разработает Правительство, либо сложится практика по таким делам.

В рамках одной проверки штрафы не суммируются друг с другом

Раньше. Согласно ст. 4.4 КоАП, при совершении двух и более нарушений административное наказание назначается за каждое из них. Штрафы даже по однотипным правонарушениям складываются и выходит приличная сумма.

Сейчас. За однотипные нарушения, обнаруженные в ходе одной контрольной проверки, компанию оштрафуют только раз. Однотипность подразумевает, что ответственность за нарушения вводится одной статьёй КоАП или одной статьёй регионального закона.

Пример. Организация решила сэкономить на страховых взносах и заключила с тремя сотрудниками договоры гражданско-правового характера вместо трудовых. Это нарушение трудового законодательства грозит юрлицу штрафом от 50 до 100 тысяч. Но новым правилам проверяющие из трудовой инспекции возбудят только одно дело об административном правонарушении вместо трёх.

Если компания допустила несколько нарушений, наказания за которые установлены разными статьями административного кодекса, будет назначено самое строгое наказание из предусмотренных.

Важно. Положение об отмене одновременной ответственности организации и должностного лица и положение «одна проверка — одна санкция» распространяются на все компании и ИП. В сферу их действия попадает не только бизнес из реестра МСП и СОНКО, но и крупный бизнес, и бюджетные учреждения.

Предупреждение вместо штрафа за первое нарушение

Раньше. Предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в порицании физлица или компании. На юридический адрес ИП или организации поступает письменный документ, в котором прописано нарушение и указаны сроки для его устранения. То есть, никаких материальных последствий для компании оно не влечет.

Статей, в которых в качестве наказания прописано предупреждение, в административном кодексе всего около 50. А штрафных статей больше тысячи. Согласно ст. 3.

4 КоАП, суд может заменить штраф предупреждением по собственной инициативе, даже если оно не предусмотрено соответствующей статьей. Но суды в редких случаях заменяют штрафы порицанием. Чаще предприниматели, особенно неопытные, попадают на штраф.

По статистике Индекса RSBI, за 2019 год с проверками госорганов столкнулись 55% опрошенных компаний. 32% из них оспаривали начисленные штрафы, и лишь 15% это удалось.

Сейчас. За впервые совершенное нарушение бизнес накажут предупреждением, а значит появится время, чтобы исправить ситуацию. Но при этом правонарушение не должно причинить вред:

  • жизни и здоровью людей;
  • окружающей среде;
  • объектам культурного наследия;
  • безопасности государства.

Если нарушение создало угрозу обществу, то ни о каких послаблениях речи быть не может.

Коротко о главном 

  1. С 6 апреля 2022 года вступают в силу поправки в административный кодекс. Это своего рода поддержка бизнеса, особенно в кризисное время. Поправки разработаны с учётом пожеланий предпринимателей и должны реально упростить работу.

  2. Размеры штрафов для малых и микропредприятий из реестра МСП и социально ориентированных НКО уменьшат вдвое — до уровня ИП.

  3. Отменяется принцип «двойной» ответственности, когда за нарушение должностного лица наказывается ещё и организация. Юрлицо сможет избежать материального взыскания, если докажет, что виновен только сотрудник.

  4. Штрафы за однотипные нарушения (по одной статье КоАП) в рамках одного контрольного мероприятия не будут суммироваться. Инспектор заведёт протокол об одном административном правонарушении, вместо нескольких.

  5. За первое нарушение административных требований компания сможет отделаться предупреждением. При этом нарушение не должно причинять вред здоровью других людей или окружающей среде.

Поправки в КоАП снизят административную нагрузку на бизнес

Президент подписал закон о внесении изменений в КоАП. Теперь неподъемные штрафы станут посильными для предпринимателей. Некоторые и вовсе начнут заменять предупреждениями. А еще нельзя будет привлечь к ответственности за одно и то же административное правонарушение одновременно организацию и ее должностное лицо

26 марта 2022 г.

президент подписал закон о внесении поправок в КоАП РФ, который изменит процедуру привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности и уменьшит размеры административных штрафов.

Новый закон направлен на решение таких проблем, как назначение непосильных штрафов, вынесение предупреждений только в исключительных случаях, одновременное привлечение к ответственности организации и ее должностного лица.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случае отсутствия в санкции статьи такого вида наказания суд при наличии оснований может заменить административный штраф предупреждением (ст. 3.4 КоАП РФ).

Как было. Штраф заменяли предупреждением крайне редко, поскольку это было правом суда, а не обязанностью. Чаще суды выносили предупреждение, чтобы избежать обжалования судебного акта, когда при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения.

Как будет. В ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ вместо «наказание в виде административного штрафа может быть заменено… на предупреждение» будет указано, что такое наказание «подлежит замене… на предупреждение».

То есть предупреждение станет единственно возможным наказанием в случаях, когда субъект малого или среднего предпринимательства привлекается к ответственности впервые и правонарушение не связано с причинением вреда или возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Предупреждение не может быть вынесено в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. На практике это может стать камнем преткновения, поскольку такую угрозу можно усмотреть при совершении практически любого административного правонарушения.

Как было. Обычно приходилось сильно постараться, чтобы добиться уменьшения размера административного штрафа. В последнее время это было возможно в том случае, если организация осуществляет деятельность в отрасли, попавшей в перечень пострадавших из-за распространения коронавируса.

Как будет. Закон дополнит КоАП РФ новой ст. 4.1.2. В ней будет указано, что малому и среднему бизнесу должны назначаться штрафы как индивидуальным предпринимателям. Если же конкретная статья КоАП РФ не предусматривает штраф для индивидуального предпринимателя, берется за основу тот, что назначается по этой статье юрлицу.

Читайте также:  Сроки выплаты заработной платы в 2022 году

Только размер его для малого и среднего бизнеса будет не более ½ максимального и не менее ½ минимального размера штрафа, указанного в санкции статьи. Если в этой статье дается фиксированный размер штрафа, субъекту малого или среднего предпринимательства нужно будет уплатить только его половину.

Отметим, что механизм назначения штрафа будет вырабатываться правоприменительной практикой.

Как было. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождало от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Также привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождало от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Из этого правила не было исключений. Поэтому за одно и то же административное правонарушение к ответственности привлекали одновременно юрлицо и его должностное лицо. Нередко за признанием вины должностным лицом следовало привлечение к ответственности организации.

Как будет. Закон дополнит ст. 2.1 КоАП РФ ч. 4 и 5.

Это позволит юридическому лицу избежать ответственности в случае, если к административной ответственности привлекли его должностное лицо и если юрлицо приняло предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. В установленных случаях после привлечения к ответственности юрлица административная ответственность должностного лица будет исключена.

Пока трудно представить, как эти положения будут применяться на практике. Например, возникает вопрос о том, какие юрлицо должно представить доказательства, подтверждающие принятие им мер для соблюдения установленных правил и норм. Скорее всего, критерии будут вырабатываться правоприменительной практикой.

Отметим, что при внесении законопроекта в Госдуму данные положения распространялись только на малый, средний бизнес и социально ориентированные некоммерческие организации. А в Совет Федерации уже был направлен закон, который распространил эти положения на всех юридических лиц.

Как было. При совершении нескольких административных правонарушений наказание назначалось за каждое из них (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ).

Как будет. В ст. 4.4 КоАП РФ появится ч.

5 следующего содержания: если при проведении одного контрольного мероприятия выявлены несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей КоАП РФ, наказание назначается как за совершение одного правонарушения. Данное положение распространяется на всех субъектов предпринимательской деятельности.

Однако для дел о незаконном привлечении к трудовой деятельности в России иностранных граждан вряд ли что-то изменится. Наказание за это правонарушение предусмотрено ст. 18.15 КоАП РФ.

В примечании к данной статье сказано: в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности двух и более иностранных граждан административная ответственность наступает в отношении каждого из них в отдельности. Таким образом, несмотря на изменение законодательства, примечание к ст. 18.15 КоАП РФ не утратило силу.

А значит, эта статья будет применяться как прежде: если при проведении проверки было выявлено несколько нарушений, возбудят несколько дел об административном правонарушении.

Смягчение санкций для МСП и НКО за административные правонарушения и другие новости бизнеса

Правительство РФ рассмотрит смягчение наказаний за незначительные административные нарушения законодательства, совершенные впервые малыми и средними предприятиями и социально ориентированными некоммерческими организациями. Об этом заявил премьер-министр России Михаил Мишустин на заседании правительства.

Источник: ТАСС

Более 40% малых компаний в России увеличили отпускные цены за три месяца

Свыше 40% российских субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) увеличили отпускные цены за последние три месяца, лидерство принадлежит компаниям сферы торговли. Об этом свидетельствует исследование, которое провели ПСБ, бизнес-объединение «Опора России» и агентство Magram Market Research.

Источник: ТАСС

Путин заявил, что правительство работает над сохранением мер поддержки МСП в 2022 году

Правительство РФ работает над тем, чтобы сохранить меры поддержки малого и среднего предпринимательства в следующем году. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин, выступая на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей.

Источник: ТАСС

Глава ТПП заявил, что бизнес в РФ будет вынужден работать по ESG-принципам

Российские предприниматели будут вынуждены работать по ESG-принципам для выхода на иностранные рынки и встраивания в производственные цепочки крупных компаний. Такое мнение высказал глава Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин.

Источник: ТАСС

Треть российских МСП отметили падение спроса за три месяца

Около трети российских субъектов малого и среднего предпринимательства отметили падение спроса на свою продукцию или услуги за последние три месяца, в то же время 17% заявили о его росте. Об этом говорится в опросе владельцев и топ-менеджеров свыше 1,7 тыс. компаний сектора.

Источник: ТАСС

Предпринимателям Москвы упростили процедуру подачи заявок на субсидии на портале МИК

Портал Московского инновационного кластера упросил процедуру подачи заявок на получение мер поддержки от города. Об этом сообщает официальный портал мэра Москвы.

Источник: ТАСС

Правительство модернизирует инвестрежим для привлечения 14 трлн рублей

Правительство и бизнес обговорили план корректировки закона о СЗПК (соглашений о защите и поощрении капиталовложений), который должен привлечь инвестиций на 14 трлн рублей. Программа состоит из восьми пунктов, о чем стало известно по итогу совещания первого вице-премьера Андрея Белоусова, сообщили в Минэкономразвития РФ.

Источник: ИЗВЕСТИЯ

В россии деловая активность мсп сократилась по итогам ноября

Деловая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в России в ноябре сократилась на фоне падения продаж и приблизилась к так называемой нейтральной зоне. Об этом свидетельствует ежемесячный индекс RSBI, который составляют ПСБ, бизнес-объединение «Опора России» и агентство Magram Market Research.

Источник: ТАСС

Органы контроля в регионах дадут бизнесу возможность до суда обжаловать решения

Российские контрольно-надзорные ведомства регионального уровня с 1 января 2022 года обеспечат возможность гражданам и бизнесу обжаловать решения по итогам проверок в досудебном порядке. Об этом сообщил в пятницу вице-премьер — руководитель аппарата правительства РФ Дмитрий Григоренко.

Источник: ТАСС

Нарастить выручку ведущим российским операторам поможет создание экосистем

Ведущие российские операторы связи могут увеличить выручку за 2021 год на 5–6%, ожидают в Moody’s. В ближайшие два года сохранить рост им поможет вывод на рынок дополнительных предложений помимо услуг сотовой связи, а выиграют те, кто сумеет выстроить экосистему цифровых сервисов, считают аналитики.

Источник: Коммерсантъ

Количество предприятий малого и среднего бизнеса в Подмосковье выросло почти на 8% за год

Порядка 380 тыс. компаний малого и среднего бизнеса насчитывается в Московской области. С начала года их количество выросло почти на 8%, сообщила журналистам в среду министр инвестиций, промышленности и науки региона Екатерина Зиновьева.

Источник: ТАСС

В россии готовятся обнародовать проекты взаимодействия крупных и малых предприятий

Белый дом рассчитывает на вовлечение крупных государственных и частных компаний в процесс поддержки малого бизнеса.

На съезде РСПП Минэкономики и «четверка» крупнейших бизнес-объединений должны обнародовать проекты декларации и стандарта взаимодействия крупных и малых предприятий.

Большим компаниям такое сотрудничество может обеспечить улучшение ESG-профиля, что повышает их привлекательность для инвесторов. 

Источник: Коммерсантъ

SuperJob: компенсационные пакеты компаний для работников «похудели» за пандемию

За год в составе компенсационных пакетов персоналу стали чаще предоставлять оплату мобильной связи и интернета, полисы ДМС, подарки к праздничным датам и компенсацию на питание, но до пандемии работодатели были щедрее. В опросе сервиса по поиску высокооплачиваемой работы SuperJob приняли участие представители 1000 компаний из всех округов страны.

Источник: SuperJob 

Цфт тестирует финансовую площадку для ретейлеров

Центр финансовых технологий создал площадку по оплате товаров и услуг долями. Пока проект PayStep работает в тестовом режиме, первым партнером стал «МегаФон». Особенность PayStep в том, что для оценки своих клиентов площадка не использует ни паспорт, ни кредитную историю. Скоринг производится по номеру телефона с использованием больших данных.

Источник: Коммерсантъ

Бизнес направил свыше 1,1 тыс. заявок для досудебного обжалования решений органов контроля

Система досудебного обжалования решений контрольно-надзорных органов зафиксировала более 1,1 тыс. обращений от бизнеса с момента ее запуска в июле 2021 года. Об этом сообщил в пятницу журналистам вице-премьер — руководитель аппарата правительства РФ Дмитрий Григоренко.

Источник:  ТАСС

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector