Кого проверит Роструд в 2022 году

Ксения Корчагина, юрист

Инспекция труда проверяет компанию планово или по жалобам работников. С 2021 года планы проверок формируют по новым правилам. В статье разбираем самые дорогие нарушения для работодателей и популярные жалобы работников по статистике Роструда 2022 года. Даем чек-лист для снижения категории риска работодателя.

Нарушение трудовых прав работников выявляет инспекция труда (ГИТ), Прокуратура и даже Пенсионный фонд по отчетности СЗВ-ТД. Возможные штрафы для организаций работодателей собрали в одну таблицу, суммы штрафов для ИП и должностных лиц будут меньше.

За разные нарушения наказывает по одним и тем же статьям КоАП. Поэтому в таблице мы увидели общий размер наказаний. Чтобы прикинуть, какое нарушение стоит больше, можно ориентироваться на список Роструда. Скачать перечень самых дорогих нарушений работодателей по мнению Роструда.

Согласно этому списку, самые высокие штрафы:

  • За уклонение от оформления трудового договора;
  • Заключение договора ГПХ вместо трудового;
  • Нарушение процедуры увольнения;
  • Неправильное привлечение к работе в выходные дни и в ночное время водителей;
  • Непредоставление допотпуска работникам с ненормированным рабочим днем;
  • Зарплата ниже МРОТ;
  • Допуск к работе без обучения охране труда.

Создается обманчивое впечатление, что если вовремя платить зарплату и рассчитываться с уволенными, то инспекция труда не придет. Но это не совсем так. Инспекция труда выбирает «жертву» для плановой проверки по другим принципам.

У инспекции труда, как и у всех контролирующих органов, проверки бывают плановые, внеплановые, документарные и выездные.

В 2022 году плановые проверки Правительство вновь приостановило, но не для всех. Мораторий касается субъектов малого и среднего предпринимательства из реестра МСП. Крупный бизнес опять будут проверять планово.

В 2022 разрешено проводить:

  • Плановые проверки компаний, отнесенных к категории высокого риска, использующих объекты высокого риска. Проверить категорию риска можно на сайте rostrud.ru.
  • Плановые проверки лиц, которых меньше 3 лет назад привлекали за грубое нарушение, приостанавливали деятельность или лицензию.
  • Внеплановые проверки, если есть угроза причинения вреда жизни и здоровью. То есть по жалобам на невыплату зарплаты, непредоставление оплачиваемых отпусков, нарушение режима труда и отдыха, оформление договоров ГПХ вместо трудовых, невыдача СИЗ, допуск к работе без инструктажей и медосмотров, непроведение СОУТ. Эти нарушения Роструд относит к угрозам жизни и здоровья в сфере труда.

Новые правила назначения плановых проверок в 2022

С июля 2021 года инспекции труда выбирают «жертву» для плановой проверки по новым правилам. Они используют риск-ориентированный подход при выборе работодателей для плановой проверки.

Это значит, как только работодатель совершает некие действия из списков трудовой инспекции, у инспекторов срабатывает «сигнализация».

Работодателю присваивают категорию риска и исходя из категории включают в план проверок.

Категория рискаКак часто проверяют планово
Низкая Не проверяют
Умеренный риск Раз в 6 лет
Средний риск Раз в 5 лет
Значительный риск Раз в 3 года
Высокий риск Раз в 2 года

Как рассчитывают категорию риска работодателя

Инспекции труда рассчитывают категорию риска раз в год до 1 июля текущего года. Расчет проводят по критериям из Постановления Правительства 1230 от 21.07.2021.

Критерии, существенно влияющие на категорию риска работодателя:

При прочих равных условиях работодатель со среднесписочной численностью работников менее 200 попадает в категорию «низкий риск» без плановых проверок, а с числом работников «свыше 1000» в категорию «умеренный» с проверками раз в 6 лет.

  • Основной вид деятельности.

При оценке своей компании ориентируйтесь вот на этот перечень. Чем выше показатель, тем выше вероятность проверок.

Перевозчики, строительные компании, сельскохозяйственные попадают в категорию «умеренный риск» с проверками раз в 6 лет. Электростанции в категорию «средний риск» с проверками раз в 5 лет. А нефтедобывающие только за основной вид деятельности сразу отнесут к «значительным рискам» с проверками раз в 3 года.

  • Несчастные случаи в отрасли, в которой работает компания.

Это значит, что на категорию риска магазинчика с 2 продавцами влияет то, что в Магните продавцы начали массово ломать пальцы и растягивать лодыжки.

  • Задолженность по оплате труда.
  • Привлечение к административной ответственности за 3 прошедших года.

Все вышеперечисленные факторы ГИТ суммирует по формулам из упомянутого Постановления 1230. И в результате может получиться так, что транспортное предприятие со среднесписочным числом работников 500 человек в любом случае будут проверять раз в 3 года. А медицинское учреждение с 5 работниками не реже чем раз в 6 лет.

Работодатель избежит визита инспектора труда, если на компанию не будут жаловаться работники в 2022 году и присвоенная ей категория риска будет «низкой».

Категорию риска снижают тем работодателям, которые не нарушают трудовые права, не задерживают зарплату и не допускают несчастных случаев на производстве. Такая возможность предусмотрена абз. 4 п. 13 Положения о федеральном госконтроле за соблюдением трудового законодательства.

Чек-лист для снижения категории риска

  1. Узнать категорию риска, присвоенного работодателю

Посмотрите на сайте Роструда.

На сайте выложены перечни работодателей, отнесенных к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Чтобы проверить категорию риска по ИНН компании, придется просмотреть все перечни своего региона.

Если информации о компании нет, значит, категория «низкий риск». По умолчанию ее присваивают всем работодателям.

Можно сделать запрос в инспекцию труда по шаблону ниже. Но для первого шага достаточно и сайта.

  1. Определить критерии, по которым присвоили категорию

Сделайте запрос в инспекцию труда по месту регистрации работодателя. Можно попробовать прикинуть критерии самостоятельно по формулам из Постановления Правительства 1230 от 21.07.2021. Но если ваша компания занимается нефтедобычей, в ней трудится больше 1000 человек, то и без формул становится ясно, что снизить категорию не получится.

Шаблон запроса в ГИТ о категории риска работодателя.

  1. Подать заявление о снижении категории риска

Подать можно электронно на сайте Роструда через сервис «Категория риска» или на бумаге в инспекцию труда по месту регистрации работодателя. Для электронной подачи потребуется авторизация компании через Госуслуги.

В заявлении указывают текущую и желаемую категории риска, обстоятельства, по которым просите снижения категории. К заявлению прикладывают документы, обосновывающие снижение по мнению компании. Это могут быть:

  • Отчет по форме № 7-травматизм.
  • Отчет по форме № 1-Т численность и зарплата работников.
  • Акты проверок ГИТ без штрафов или решение суда об отмене постановления о привлечении к административной ответственности.Теперь работодателям выгодно биться «до последнего» за отмену любого административного штрафа, чтобы не повысить категорию риска и частоту плановых проверок.
  1. Дождаться решения инспекции труда

О результатах рассмотрения заявления ГИТ сообщит письменно. Если число работников в компании более 1000, результат рассмотрения разместят на сайте Роструда.

Мы выяснили, что поводом для внеплановой проверки может стать жалоба работника, информации из СМИ и интернета. Эти факторы непредсказуемы.

А вот узнать, попала ли организация в план проверок 2022 года, можно по ИНН:

  • на сайте Генпрокуратуры;
  • на сайте трудовой инспекции вашего региона — вот планы проверок г. Москвы;
  • в сервисе СБИС «Все о компаниях и владельцах».

Программа покажет все будущие и прошедшие проверки компании в разделе «Проверки».

Чтобы не попасть в зону «особого внимания» госорганов, надо выполнять критерии «добросовестности». Для ФНС таких критериев 40, для ФСС — 12. СБИС рассчитает их за минуту, на основе данных всех ваших отчетов. Сравнит ваши значения со среднеотраслевыми по налоговой нагрузке, рентабельности, средней зарплате. Оценит вероятность проверки и даст рекомендации по снижению рисков.

При проверке кадровик вынужден собирать документы для трудовой инспекции. В условиях коронавируса и повсеместной дистанционной работы это непросто.

Вам не придется вылавливать работников на удаленке, разыскивать подписанные кадровые документы по филиалам, если взаимодействовать с работниками электронно.

Как перейти на кадровый электронный документооборот в компании, смотрите в нашем вебинаре.

Кого проверит Роструд в 2022 году

  • Система для электронного кадрового документооборота.
  • Выпуск электронных подписей для сотрудников в момент приема.
  • Электронная отчетность в госорганы.
  • Электронные кадровые архивы.
  • Как часто инспекция труда проводит плановые проверки?Инспекция труда применяет риск-ориентированный подход. Это значит, что инспектор приходит в компанию в зависимости от категории риска работодателя. Если категория риска работодателя низкая, плановые проверки ГИТ не проводит.
  • Как работодателю узнать свою категорию риска и можно ли ее изменить?Компания может узнать категорию риска, присвоенного ГИТ, несколькими способами:
    1. Запросить информацию о категории риска в инспекции труда по месту регистрации работодателя.Шаблон запроса в ГИТ о категории риска работодателя.
    2. Посмотреть на сайте Роструда.Там выложены перечни работодателей, отнесенных к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Чтобы проверить категорию риска по ИНН компании, придется просмотреть все перечни своего региона.По умолчанию все работодатели находятся в категории низкого риска.

    Присвоенную категорию риска изменяет инспекция труда. Работодатель имеет право подать заявление в инспекцию труда по месту регистрации и попросить снизить категорию, объяснив причину.

  • На что работники жалуются чаще всего?
  • Нужно ли распечатывать электронные кадровые документы перед тем, как отправить в инспекцию труда?Работодатель сам решает, в какой форме предоставлять документы инспектору труда: на бумаге или электронно. Это право предусмотрено ч. 6 ст. 11 закона 294-ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении госконтроля…»Больше про проверки госорганов при кадровом электронном документообороте читайте в нашей статье.
  • Какие госорганы проверяют кадровую документацию?Что конкретно запрашивают проверяющие, зависит от целей проверки. Вот основные госорганы, которые проверяют кадровую документацию.
    Что проверяютКто проверяет и как наказывают организацииГосударственная инспекция трудаПенсионный фондРоспотребнадзорРоскомнадзорУправление по вопросам миграции МВДСлужба занятостиМЧС
    Все кадровые вопросы: прием, увольнение, отпуска, сроки выплаты зарплат, льготы До 50 тысяч рублей штрафы
    Обучение охране труда.Как подготовиться к проверке по ОТ за 3 часа До 130 тысяч рублей штрафы
    Хранение кадровых документов.Как хранить электронные кадровые документы, чтобы не штрафовали До 10 тысяч рублей штрафы
    Ошибки в отчете СЗВ-ТД.Как заполнить отчет с первого раза До 500 рублей за 1 отчет штрафы
    Ошибки в отчете СЗВ-М.Как отбиться от штрафов, если попались До 500 рублей за 1 отчет штрафы
    Соблюдение антиковидных мер, процент вакцинированных или переведенных на удаленку.Вакцинация работников: что делать работодателям До 90 суток приостановление деятельности
    Обработку персональных данных работников: неправильная форма согласия на обработку персданных До 150 тысяч рублей штрафы
    Хранение копии паспорта, диплома в личном деле сотрудника До 100 тысяч рублей штрафы
    Не сообщили о приеме или увольнении иностранца До 800 тысяч рублей штрафы
    Не сообщили о вакансиях для инвалидов До 5 тысяч рублей штрафы
    Обучение работников мерам пожарной безопасности.Как подготовиться к проверке Госпожнадзора за 1 ночь До 200 тысяч рублей штрафы

Кого проверит Роструд в 2022 годуКого проверит Роструд в 2022 годуКого проверит Роструд в 2022 году

Внеплановые проверки трудовой инспекции на 2022 год

Изменился порядок проведения проверок трудовой инспекции. Сегодня предлагаем обсудить особенности таких надзорных мероприятий, а также объясним, в каких случаях и как проводится плановая и внеплановая проверка трудовой инспекции. Расскажем о том, что такое реестр проверок по регионам на 2022 год и дадим советы о том, как быть готовым к ревизии.

Как трудовая инспекция будет проводить проверки с учетом новых правил в 2022 году?

Кого проверит Роструд в 2022 году

Каждый из этих видов может иметь выездной (то есть очный) и документарный (заочный) формат.

  1. В случае выездной проверки сотрудники трудовой инспекции приезжают непосредственно в организацию. На протяжении всего периода ревизии руководство обязано предоставить проверяющим, во-первых, свободный доступ на свою территорию, а во-вторых, все необходимые документы, которые имеют отношение к трудовому законодательству.
  2. В случае документарной проверки инспектор проверяет все необходимые документы компании, не покидая свое рабочее место. ГИТ направляет руководству официальное уведомление, на основании которого должны быть предоставлены все требуемые бумаги (заверенные руководителем копии подлинников). Инспектор может обратиться с требованием о предоставлении дополнительных материалов. Для этого также в организацию направляется официальный запрос. У руководства есть 10 рабочих дней для того чтобы предоставить затребованные копии бумаг.
  3. Не использованное ранее контрольное мероприятие под названием рейдовый осмотр. Этот вид проверки отличается от других тем, что он проводится в отношении всех лиц, которые владеют объектом контроля, пользуется или управляет им, то есть проверяют не одного лишь работодателя. Визит инспектора в одну организацию не может превышать 1 рабочий день. Если в результате проверки будут выявлены нарушения, то инспектор должен будет составить акт относительно каждой допустившей нарушение организации. Рейдовый осмотр по аналогии с инспекционным визитом чаще всего будет проводиться после согласования проверочного мероприятия с органами прокуратуры.
  4. Профилактический визит. Данный вид проверки введен в действие с 1 июля 2021 года. О таком внеплановом визите инспекция предупреждать не будет. На проверку отводится всего 1 день, а проверяющее лицо может запросить необходимые документы по телефону или иным средствам связи (например, по skype). Однако, в данном случае есть хорошая новость: такие внеплановые проверки в большинстве случаев будут согласовываться с органами прокуратуры. Но для этого правила есть и исключения, в частности, основания для внеплановой проверки трудовой инспекции – это наличие жалобы в адрес организации о том, что действия работодателя могут причинить угрозу жизни и здоровью сотрудников.

Советы для тех, кто хочет успешно пройти проверку в дистанционном формате (посредством skype):

  1. Не следует сразу же во время беседы с инспектором направлять запрошенные им документы. Попросите буквально час для подготовки всех необходимых бумаг. В процессе спешки есть риск запутаться в бумагах, направить не тот документ или допустить иные ошибки.
  2. Сообщите о проведении проверки коллегам. Так вас не будут отвлекать и процедура закончится быстрее.
  3. Обратите внимание на вашу фотографию в профиле skype. Будет лучше, если ее не будет вовсе, нежели, чем это будет фото, не соответствующее деловому стилю и этике.

Это же относится и к начинающим свою деятельность в определенных сферах. В положении о виде надзора указан конкретный перечень таких сфер деятельности.

С 1 июля 2021 года трудовая инспекция получила возможность проверки работы организации двумя новыми способами:

  • Выездное обследование. Проверяющий вправе приехать на территорию организации и лично убедиться в наличии или отсутствии нарушений. Инспектор может как проверить документацию (изучить трудовые договора с сотрудниками), так и посмотреть наглядно, есть ли какие-либо нарушения в плане охраны труда.
  • Проконтролировать соблюдение обязательных требований. В частности, посредством запроса сведений по сдаваемой в фонды отчетности. Сначала инспектор просмотрит имеющиеся на вас документы, а затем сообщит о них руководству. На основании этого ГИТ может направить в организацию инспектора либо сразу выслать предостережение, в котором будет указываться на те моменты, которые следует исправить во избежание встречи с проверяющим.

Кого будет проверять ГИТ в 2022 году?

  • Малый и средний бизнес. Согласно Постановлению Правительства РФ № 438 в условиях пандемии в отношении малого бизнеса не будет проводиться плановых проверок.
  • Крупный бизнес. В упомянутом выше Постановлении перечислены основания, позволяющие ГИТ нанести внеплановый визит организации, относящейся к разряду крупного бизнеса. Плановые проверки разрешается проводить только в организациях, чей характер деятельности имеет высокий и значительный риск.

Как узнать категорию риска, присвоенную моей организации?

Кого проверит Роструд в 2022 году

Где посмотреть эту информацию дополнительно?

Помимо этого, данные сведения о категориях риска по тем или иным направлениям деятельности опубликованы на сайте Роструда. Перейдя на сайт rostrud.gov.ru выберете раздел «Работодателю», а затем перейдите в блок «Информация и сервисы» и нажмите «Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории риска». Все представленные здесь данные актуальны.

Сроки проведения проверок: что изменилось в новом году?

Во-первых, стоит сказать, что эти сроки были сокращены. По новым правилам продолжительность выездных и документарных проверок максимально составляет 10 рабочих дней. Во-вторых, был установлен срок проведения выездных проверок для организаций, относящихся к размеру малых, он составляет до 50 часов, 15 часов для микропредприятий, и 40 часов для проведения ревизии на основании программы проверок для микропредприятий. Если ваша организация имеет обособленные подразделения в каких-то других субъектах России, то продолжительность проведения выездной проверки устанавливается индивидуально.

Где можно ознакомиться с планом проверок трудовой инспекции?

План таких проверок составляется ежегодно, так как он является основанием для планового визита трудовой инспекции.

Чтобы узнать, включена ли ваша компания в этот план, зайдите на сайт Роструда или сайт Генпрокуратуры РФ. Кроме того план проверок можно посмотреть на официальном сайте конкретного ведомства, но и это не все.

Существует специальная база под названием «Единый реестр», который опубликован на сайте Генпрокуратуры РФ.

Информация, содержащаяся в данном реестре:

  • о плановых и внеплановых проверках;
  • о результатах проведения надзорных мероприятий;
  • о принятых по итогу проведения проверок мерах.

В каком случае гит приходит в организацию с внеплановым визитом?

Кого проверит Роструд в 2022 году

В каких случаях работодателю следует опасаться внепланового визита ГИТ:

  1. В госорганы было направлено сообщение, в котором указаны подтвержденные факты причинения вреда здоровью работников;
  2. Имеет место ЧС техногенного или природного характера;
  3. Если работникам ГИТ необходимо проверить, как работодатель исполняет направленные ему предписания и какие меры были приняты в целях устранения нарушений, выявленных ранее;
  4. В отношении организации поступили жалобы или иные обращения, на основании которых проверку назначил Президент РФ, Правительство РФ или прокурор.

Однако внеплановая проверка не означает, что о ней не оповестят руководство организации. Инспектор в любом случае сначала предупреждает о своем визите. Формат оповещения может быть любым, на это отводится 24 часа. Но вместе с тем, в данном случае существуют и исключения, позволяющие провести проверку без уведомления, в частности, если:

  • ведомству известно о том, что в результате деятельности работодателям здоровью граждан причинен/причиняется вред;
  • в ГИТ направлена жалоба от сотрудника с информацией о допущенных работодателем существенных нарушениях ТК РФ.

Что проверяют сотрудники трудовой инспекции?

Перед самой проверкой инспектор присылает список документов, которые требуются ему для изучения. Для удобства мы разделим их по соответствующим блокам в зависимости от тем:

1) Уставная документация.
2) Материалы, касающиеся оплаты труда.
3) Бумаги кадрового учета: 4) Документы по охране труда: 5) Документы на сотрудников, имеющих иностранное гражданство.

Данный список может быть расширен при необходимости предоставления дополнительных сведений.

С 1 июля изменен порядок проведения внеплановой проверки трудовой инспекции. Именно поэтому работодателям следует быть готовыми к визитам ГИТ. Есть несколько способов, которые позволяют подготовиться к таким визитам.

Первый способ, вы можете самостоятельно провести аудит по утвержденным Приказом Роструда № 655 проверочным листам (на случай плановой проверки ревизия проводится исключительно по проверочным листам).

Согласно закону у каждого работодателя должен иметься перечень вопросов, которые будет задавать инспектор.

Вы можете заранее провести самодиагностику, и тогда, возможно, вы сможете выявить те или иные нарушения, которые можно заблаговременно устранить.

Второй способ, позволяющий оценить готовность к проверке – это «Перечень типовых нарушений требований с их классификацией по степени риска». Его можно найти на сайте Роструда.

Третий способ – сервис «Электронный инспектор» на сайте https://онлайнинспекция.рф/. Здесь можно самостоятельно пройти проверку на соблюдение требований закона. При успешных результатах вы можете получить высокую оценку, которую в форме декларации можно направить в Роструд на регистрацию. Данный документ действует в течение года. Однако если за этот год организация допустит нарушения, декларация будет аннулирована.

Инспекторы нашли нарушения: что будет за это?

В случае, если инспектор выяснит, что работодатель не соблюдает требования закона, то он составит соответствующий протокол. По ст. 5.

27 КоАП РФ компании будет выписан штраф, который, чаще всего варьируется в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Но данная мера касается тех, кто повторно допускал нарушения либо в случае наличия отягчающих оснований.

Проверяющий также может вынести предписания, в которых укажет на необходимость устранения выявленных нарушений.

Источник: «Юридическая азбука»

План проверок трудовой инспекции на 2022 год

Основание для плановой проверки компании – ежегодный план проверок. План проверок на 2022 год уже разместили в едином реестре. Проверьте свою компанию в реестре проверок на 2022 год.

В 2022 году единый реестр проверок, который вела Генпрокуратура, заменил единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ст. 19 Закона № 248-ФЗ).

 В нем теперь размещают информацию о профилактических и контрольно-надзорных мероприятиях, которые инспекторы проведут в отношении работодателя, о согласовании мероприятий с прокуратурой, действиях и решениях инспектора по итогам проверочных мероприятий (п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства от 16.04.2021 № 604).

Единый реестр синхронизируют с порталом «Госуслуги», где сможете отслеживать всю информацию о предстоящих проверках и видеть принятые решения в личном кабинете компании. Проводить проверку, которую не внесли в единый реестр, закон запрещает. В противном случае результаты мероприятия сможете признать недействительными (ч. 4 ст. 19, ст. 91 Закона № 248-ФЗ).

План проверок могут изменить, если работодателя исключат из ежегодного плана, если о нем изменяться сведения в реестре или если ему присвоят категорию чрезвычайно высокого риска. В этом случае информацию об изменениях разместят в едином реестре в течение двух рабочих дней (п. 14, 17 Правил № 2428).

Проверку исключат из ежегодного плана, если:

  • работодатель ликвидирован или прекратил свою деятельность;
  • больше не ведет деятельность, которая была предметом проверки;
  • изменил категорию риска;
  • не продлил лицензию или ее аннулировали
  • исключен из объектов контроля
  • наступили обстоятельства непреодолимой силы
  • контрольный орган принял решение исключить организацию из плана проверок на основании акта Праивтельства или мотивированного представления высшего должностного лица субъекта.

Такие правила установили в пп. «а» пункте 14 Правил № 2428.

Ответы на все вопросы по кадровым изменениям 2021-2022 года можно найти в справочно-образовательной системе «Кадры». Задайте свой вопрос в поисковой строке и узнайте, как поступить именно в индивидуальной ситуации.

Разъяснения дают авторитеты в своей области – чиновники и юристы с опытом работы в ГИТ, эксперты по кадровым вопросам. Кроме этого, в системе есть тысячи документов, рекомендаций и другой профессиональной информации.

Справочная Система Кадры со скидкой 10% Получить демо-доступ

Роструд будет проверять работодателей по новым правилам

Какие профилактические и контрольные мероприятия предусмотрены и что поможет работодателям защитить свои права?

23 июля 2021 г. начали действовать новые правила контроля (надзора) в сфере соблюдения норм трудового права (Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230).

Государственный контроль (надзор) осуществляет Роструд и его территориальные органы.

В рамках новых правил будет контролироваться и проверяться деятельность работодателей на предмет соблюдения требований трудового законодательства, а также деятельность организаций, которые проводят специальную оценку условий труда.

При осуществлении государственного контроля будет применяться риск-ориентированный подход.

Что это значит? Если проверять всех подряд, то деятельность организаций может быть значительно затруднена и потребуется огромный запас ресурсов государства для проведения проверок.

А при риск-ориентированном подходе больше внимания уделяется работодателям, чья деятельность связана с высокими рисками, и меньше – при низких рисках. Тем самым повышается эффективность государственного контроля, и бизнес не перегружен излишними проверками.

Деятельность работодателей может быть отнесена к одной из следующих категорий риска: высокий, значительный, средний, умеренный и низкий риск.

При определении категории риска используется несколько критериев:

  • тяжесть негативных последствий (т.е. что может произойти при нарушениях, например сколько людей могут пострадать в результате несчастного случая);
  • коэффициент устойчивости добросовестного поведения работодателя (рассчитывается индивидуально, в том числе с учетом факта наличия ранее совершенных нарушений).

Отнесение работодателей к определенной категории риска осуществляется ежегодно, до 1 июля текущего года, для ее применения в следующем календарном году. С перечнем работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, можно ознакомиться на сайте Роструда.

При осуществлении государственного контроля (надзора) Роструд может проводить профилактические мероприятия:

  • информирование;
  • обобщение правоприменительной практики;
  • объявление предостережения;
  • консультирование;
  • профилактический визит.

С программой и планом данных мероприятий можно ознакомиться на сайте Роструда (например, программа для Санкт-Петербурга).

Профилактические мероприятия проводятся по правилам, закрепленным в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

  • Информирование
  • Роструд будет размещать информацию об обязательных требованиях в области охраны труда на своем официальном сайте, в средствах массовой информации, личных кабинетах работодателей (при их наличии) и в иных формах.
  • Обобщение правоприменительной практики

Результатом такого обобщения является доклад Роструда о правоприменительной практике в сфере охраны труда. Доклад готовится ежегодно, не позднее 1 июня текущего года, за предыдущий год и подлежит размещению на сайте Роструда.

Объявление предостережения

Если Роструд располагает информацией о готовящихся нарушениях обязательных требований или об имеющихся признаках нарушений, он вправе выдать работодателю предостережение о недопустимости такого нарушения. В случае несогласия с предостережением работодатель вправе в течение 10 дней со дня его получения направить возражение.

Консультирование

Должностные лица Роструда должны консультировать всех желающих в устной или письменной форме по следующим вопросам:

  • организация и осуществление государственного контроля (надзора);
  • гарантии и защита прав работодателей;
  • эффективные средства и методы соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по выявленным нарушениям;
  • исполнение решений контрольных (надзорных) органов.

Проконсультироваться можно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме и в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия. Консультации проводятся бесплатно.

Профилактический визит

В ходе этого мероприятия инспектор Роструда проводит профилактическую беседу с представителем работодателя по месту его нахождения или с использованием видео-конференц-связи.

Работодателя информируют об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.

Обязательные профилактические визиты проводятся, например, в отношении работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 8 часов.

Для проверки соблюдения работодателями требований трудового законодательства Роструд вправе проводить контрольные (надзорные) мероприятия.

Инспекционный визит

Он проводится по месту нахождения работодателя без предварительного уведомления. По общему правилу инспекционный визит подлежит согласованию с органами прокуратуры за исключением отдельных случаев. Срок его проведения не может превышать 1 рабочий день.

  1. Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
  2. Рейдовый осмотр
  3. В ходе такого осмотра оценивается соблюдение обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько работодателей.

По общему правилу рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением отдельных случаев. Срок его проведения не может превышать 10 рабочих дней.

Документарная проверка

Эта проверка проводится без выезда к работодателю, на основании представленных сведений и документов. Срок ее проведения не может превышать 10 рабочих дней.

При проведении документарной проверки контрольный (надзорный) орган не вправе требовать у работодателя сведения и документы, которые не относятся к предмету проверки или которые могут быть получены Рострудом от иных органов.

Выездная проверка

Такая проверка проводится по месту нахождения работодателя. По общему правилу о предстоящей выездной проверке работодатель должен быть уведомлен не позднее чем за 24 часа до ее начала путем направления копии решения о проведении проверки. Она может проводиться дистанционно, в том числе с использованием аудио- или видеосвязи.

Из всех видов контрольных мероприятий в план проверок включаются только выездные проверки. С этим планом можно ознакомиться на сайте Роструда (например, план проверок для Санкт-Петербурга). Инспекционный визит, рейдовый осмотр и документарная проверка осуществляются внепланово.

Частота проведения плановых мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований трудового законодательства зависит от категории риска деятельности работодателя.

Категория риска Частота проведения плановых проверок
Высокий риск Один раз в 2 года
Значительный риск Один раз в 3 года
Средний риск Один раз в 5 лет
Умеренный риск Один раз в 6 лет
Низкий риск Плановые проверки не проводятся, только внеплановые

При проведении рейдового осмотра и проверок контролирующие лица для фиксации доказательств нарушений могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись.

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт, в котором указываются сведения о выявленных нарушениях. Документы и иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

(В статье «Новый Закон о госконтроле: бизнесу нужно быть начеку» можно прочитать о том, что теперь под предлогом защиты охраняемых законом ценностей могут внезапно проверить любого предпринимателя. Также бизнес ждут мониторинг безопасности, выездные обследования, контрольные закупки и рейдовые осмотры).

Прокуратура вместе с бизнес-омбудсменами (уполномоченными по защите прав предпринимателей) планирует проводить собственный мониторинг: бизнес-омбудсмены будут сообщать в органы прокуратуры о неправомерных контрольных мероприятиях в отношении работодателей.

Пока эта инициатива находится в стадии разработки. Тем не менее рекомендуем работодателям в случае необходимости обращаться к уполномоченным по защите прав предпринимателей – эту возможность можно использовать как дополнительный механизм защиты своих прав.

В случае несогласия с результатами контрольного (надзорного) мероприятия Роструда работодатель вправе обжаловать решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц в течение 30 календарных дней со дня, когда он узнал о нарушении своих прав.

К жалобе можно приложить документ, отражающий позицию уполномоченного по защите прав предпринимателей. По общему правилу жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

Имейте в виду: обращение в суд возможно только после соблюдения процедуры досудебного обжалования (подробнее об этом читайте в статье «Обжаловать решения чиновников станет сложнее»).

Отменены ли проверки ГИТ в 2022 году и придет ли Роспотребнадзор проверять исполнение предписаний

Спойлер: неоднозначно всё! отменены НЕ ВСЕ проверки.

  • Действительно, Правительство РФ издало постановление № 336 от 10 марта 2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», регулирующее вопрос проверок в 2022 году.
  • Установлено, что 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки – за исключением определенных случаев.
  • Эти случаи:
  • Проверка Роспотребнадзора – если ваш объект отнесен к категории чрезвычайно высокого риска. Трудно представить, как это можно достигнуть в нижеперечисленных объектах, но факт есть факт, к вам придут, если вы отнесены к указанной категории и занимаетесь:
  • дошкольное и начальное общее образование;
  • основное общее и среднее (полное) общее образование;
  • деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
  • деятельность детских лагерей на время каникул;
  • деятельность по организации общественного питания детей;
  • родильные дома, перинатальные центры;
  • социальные услуги с обеспечением проживания;
  • деятельность по водоподготовке и водоснабжению.

Госпожнадзор может прийти к вам (опять же при условии отнесения вашего объекта к категории чрезвычайно высокого риска или высокого риска), если вы ведете деятельность:

  • дошкольное и начальное общее образование;
  • основное общее и среднее (полное) общее образование;
  • деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
  • деятельность детских лагерей на время каникул;
  • родильные дома, перинатальные центры;
  • социальные услуги с обеспечением проживания.

Не попали под мораторий объекты (ОПО), отнесенные ко II классу опасности (см. федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Не попали под мораторий проверки государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.

Правда, взамен проверки возможен т.н. «профилактический визит» – от которого проверяемый не вправе отказаться.

Внеплановые мероприятия и проверки в 2022 году должны иметь исключительно следующие основания:

а) при условии согласования с органами прокуратуры:

  • при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
  • при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
  • при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
  • при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
  • в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;
  • в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Иными словами – только при нарушениях законодательства касательно жилья и ЖКХ, а также при поступлении информации о явной угрозе безопасности, возникновении значительного ЧС и т.п.

б) без согласования с органами прокуратуры:

  • по поручению Президента Российской Федерации;
  • по поручению Председателя Правительства Российской Федерации;
  • по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации,  согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
  • по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
  • при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия);
  • при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Иными словами – теоретически получается, что если работник пожалуется в прокуратуру по трудовому спору (разногласиям), в т.ч. по охране труда – то в ГИТ ему, выходит, могут отказать (ибо им доказать «непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан» затруднительно), а в прокуратуре нет. И проверка может быть организована по требованию прокурора.

Проверки, запланированные после издания постановления, но проведение которых данным постановлением не предусмотрено – должны быть отменены в трехдневный срок.

При этом профилактические мероприятия – допускаются!

Еще важно! Если у вас есть предписание, выданное до вступления в силу постановления и «действующее» на момент вступления (читай, не исполнили либо не отчитались) – то срок его действия автоматически продлевается на 90 дней. Читай, имеет место перенос (продление) срока исполнения без вашего ходатайства.

 PS Следует понимать, что если вы поднадзорны в т.н. «специальном режиме» или «режиме постоянного государственного контроля (надзора)», то ничего из вышеперечисленного к вам не относится. Все будет, как было.

Статья была полезной? Тогда, переведи, пожалуйста, двенадцать российских рублей на наш Яндекс-кошелек (щелкни, чтобы перейти на страницу оплаты). Все переводы мы тратим на развитие сайта и его продвижение, оплату хостинга и техподдержки.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector